黑龙江发布公共法律服务规范提升三年行动实施方案

法治日报全媒体记者 张冲 通讯员 曲东旭

为深入贯彻落实司法部《公共法律服务规范提升三年行动方案（2025-2027年）》，黑龙江省司法厅第一时间抽调业务骨干组成工作专班，在广泛调研和充分吸收各市（地）司法局意见建议基础上，形成《黑龙江省公共法律服务规范提升三年行动实施方案（2025-2027年）》（以下简称《实施方案》），4月16日经厅党委会审议通过并于当日印发实施。

《实施方案》由5个部分构成，对司法部13条部署要求分三个阶段推动落实。提出到2025年底，公共法律服务执业不规范问题得到有效整改，执业质量和公信力明显提升；到2026年底，各领域规范管理和质量监督制度机制更加健全，协同高效的监管工作格局基本形成；到2027年底，监管体系进一步完善，服务更加规范，人民群众对公共法律服务的满意度大幅提升。

《实施方案》围绕持续强化正风肃纪、全面加强质量监管、大力推行全流程监管、持续深化日常监管4个方面，细化了负面典型案例复盘分析，法律援助案件质量评估“三级五评”，公证质量“三级检督察”，司法鉴定机构和鉴定人凡进必考、凡进必审，诚信仲裁书面承诺等具有黑龙江特色的工作举措。

《实施方案》聚焦制度机制建设和落实两项重点，围绕“蓝黄红”三级监管约谈、投诉案件处理、通报公示、行业协会自律、社会力量监管、信息化建设6个方面建立健全工作制度和机制，努力通过制度机制建设推动公共法律服务规范提升行动走深走实。

省司法厅全面推进落实《实施方案》的同时，坚持问题导向，以“小切口”方式集中精力抓质量、促提升，逐一部署2025年度重点工作任务，在全省开展法律援助、公证、司法鉴定、仲裁、人民调解等公共法律服务重点领域规范提升工作。

一是开展法律援助案件质量提升攻坚工作。印发《关于做好2025年度法律援助案件质量提升攻坚工作的通知》，牢牢把握法律援助案件质量“生命线”，从规范内部管理、加强行业治理、强化协调联动、优化工作机制、建强人员队伍等方面提出10条务实举措，探索形成案件质量管理闭环工作体系。

二是开展司法鉴定服务质量和公信力“双提升”工作。印发《关于进一步规范司法鉴定执业秩序 促进服务质量和公信力“双提升”的通知》，围绕加强党的领导、强化规范化建设、提升服务效能、夯实队伍建设、完善职业监管五个方面，提出18项具体举措，全方位巩固提升行业服务管理和治理能力水平。

三是开展仲裁委员会换届规范化建设工作。印发《关于加强和规范全省仲裁委员会换届工作的通知》，严格换届工作程序，并以换届工作为契机，健全各项内部控制制度，建立仲裁委员会对仲裁裁决的核阅制度、重大疑难案件的专家咨询制度，落实仲裁员信息披露制度和仲裁员回避制度，确保仲裁案件质量。建立规范透明的仲裁员指定工作规则，防止和杜绝“关系案”“人情案”。

四是开展“公证规范优质”行动。印发《关于开展“公证规范优质”行动的通知》，重点聚焦公证为民的薄弱环节，从跨区域联动、高效办成一件事、规范办证点设置、拓展公证服务领域帮扶困难群众、提升信息化水平等方面出实招、想办法，努力降低群众办事成本。

五是开展人民调解员能力素质提升行动。印发《2025年度全省人民调解员能力素质提升行动方案》，紧紧抓住人民调解员能力素质这一关键，谋划部署素质提升、能力提升、业务提升、服务提升、技巧提升等五个专项提升工程。