调解“有门道” 矛盾“去无踪”

□ 本报记者 马艳

□ 《广西法治日报》记者 卢林锋

□ 本报通讯员 刘付运宏

秋枫下、榕树脚、庭院内、阁楼中，一场场别开生面的村民议事活动，成为连通民意的桥梁，那些关乎群众切身利益的急难愁盼问题，在你来我往的热烈讨论中，商量出更具温度、更贴实际、更接地气的解决方案。

近年来，广西壮族自治区柳州市委、市政府高度重视信访工作，坚持发展和践行新时代“枫桥经验”，充分发动群众、组织群众、依靠群众解决群众自己的事情，从源头上减少诉的形成、案的衍生、访的产生，提升基层治理效能，创新打造出新时代信访工作柳州样本。

截至2024年10月31日，柳州市信访总量批次、件人次同比2023年分别下降28.68%、29.89%，信访总量仅占广西信访总量的5.42%，全市信访总量持续下降，信访秩序持续向好。

打造议事协商品牌

寒冬时节，融安县浮石镇六寮村山背屯，一棵参天古榕，见证了村民民主协商议事的发展变迁。“村里的大小事情，大家就是坐在这里商议。”六寮村委会副主任，六寮村山背屯屯长、党支部书记李锡和说。

把“众人的事众人商量”作为治村重要“法宝”，榕树底下议事，让六寮村村民的意识发生转变，邻里关系更和谐，邻里矛盾不出屯、村屯纠纷不上交，乡村振兴其乐融融。

2021年12月，在六寮村山背屯榕树底下议事的基础上，浮石镇为各村简单改造议事场所，推出“融议心安”村级议事。

“让村屯议事有了阵地、有了场所，村民也有了归属感。”浮石镇人大常委会主席韦宇琪告诉记者，“融议心安”村级议事场所持续发扬群众“有事好商量”优良特点，让村民主动参与村屯治理，真正成为村民自治的主人。

从山背屯榕树底下议事出发，“融议心安”这一民主协商议事的生动实践在融安全县落地、开花。目前，融安县共建立123个“融议心安”议事协商示范点。

冬日暖阳下，柳城县寨隆镇寨隆村候车亭上方，用红色书写的“寨隆村人大代表联络站‘百姓心语’议事亭”，异常醒目。

据寨隆镇党委书记吴迪尔介绍，“百姓心语”寓意为干部与群众面对面、心贴心交流，用力推动群众急难愁盼问题的解决。

2024年，寨隆镇“百姓心语”议事平台共开展议事活动45场次，收集群众意见建议150余条，收集信访和矛盾纠纷线索48条，解决民生事项26项。

从树下议事到“遍地开花”，如今，鹿寨县、融水县、城中区等各自打造了自己的议事协商品牌。这些议事协商品牌以其通俗易懂、行之有效的特点根植于群众心中，将问题解决在基层，实现信访问题“预警在先、未诉先办、无诉自办”目标，有力推进信访工作预防法治化。

矛盾纠纷源头化解

一件闹了6年的邻里土地纠纷，在“猛佬党”调解工作室的努力下，最终尘埃落定。

2018年，柳南区洛满镇福塘村的覃某珍、覃某群因土地引发纠纷。经洛满镇政府处理后，又历经一二审法院乃至自治区高级人民法院判决，覃某群仍不服并拒绝履行。

为保证自己的宅基地不被侵占，2021年12月，覃某珍在自己的宅基地范围内砌了一道围墙，双方发生争执。

2024年7月，覃某群请福塘村“猛佬党”调解工作室出面帮助解决。

“猛佬党”调解工作室从法、理、情三方面入手，经过数次调解，双方达成和解协议：覃某珍从其宅基地的范围内丈量一部分土地，让出1米宽的道路给覃某群正常通行。纠纷解决，双方握手言和。

“猛佬党”调解工作室成立于2022年6月，因福塘村党支部书记咸作猛的名字而得名。

“‘猛佬党’调解工作室，坚持根植农村‘接地气’和坚持根植群众‘聚人气’，充分发挥人熟、地熟、社情熟优势，让矛盾纠纷化解有温度有速度。”洛满镇党委书记周婕说。

“猛佬党”调解工作室成立至今，共调处矛盾纠纷200多件，调解成功率达99%。

源头化解矛盾，是做好信访工作的治本之策，也是信访服务社会治理大局的重要方面。

2023年12月，柳南区成立基层社会治理联合调解中心，探索矛盾纠纷多元预防调处化解三级联合调解机制。同时，探索创新在各镇、各街道、村社区设立“和事佬”调解工作室，不断提升矛盾纠纷和信访维稳工作的参与度和影响力，切实为群众排忧解难。

柳南区司法局副局长陆玉乖告诉记者，2024年以来，柳南区共调解各类矛盾纠纷953件，调解成功918件，调解成功率96%。

调解“有门道”，矛盾“去无踪”。一支支多元解纷队伍穿梭于社区、村道、农舍中，将一个个矛盾化解在萌芽状态，这正是柳州市坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新利用人民调解，全力推进信访工作带来的可喜变化。

激发基层治理活力

“抨击劝阻歪风邪气，每一例加20分……大家可以凭积分到超市来兑换物品。”2024年12月4日，在鱼峰区白沙镇合作社第一门市部的“积分超市”，管理员指着墙上的积分细则耐心地向村民讲解道。

“1积分相当于1元，积攒积分可兑换洗衣粉、米和油等生活用品，就连修理摩托车、购药、吃粉等都可以使用，甚至还可以和银行授信挂钩。”白沙镇党委书记郭柳芳说。

“小积分”激发“大变化”。白沙镇白沙村将11个自然屯划分为11个网格，把挂点联系村的镇干部、村“两委”干部、村屯小组长编入网格，负责积分制“乡村钉”App下载宣传、活动开展、积分登记等工作，让积分制成为建设文明乡风、良好家风、淳朴民风的新载体。

融水苗族自治县融水镇因地制宜推进积分制管理，结合村屯实际挖掘孝贤、四德、劝学、清廉等文化融入乡村治理中，先后成立麻洞屯“家庭家教家风积分兑换站”、古选屯“四德银行”，以点带面示范带动各村屯创建打造“积分制”品牌，不断将积分制管理引向深入。

小积分兑换出大文明，激发基层治理新活力。积分制的实施，给无形的村规民约赋予看得见、摸得着的价值，精神奖励与物质奖励融为一体，充分发挥示范带头作用，让村民的言行有“镜子”可照、有“标杆”可学。

“做好新时代信访工作责任重大。我们要坚持和发展好新时代‘枫桥经验’，精准把握新时代信访工作要求，着力推进信访工作法治化，不断提升社会治理现代化水平，让平安之花处处绽放。”柳州市市长张壮说。