为毒品问题治理提供“海南方案”

□ 本报记者 邢东伟 翟小功

现有吸毒人数连续6年下降，占常住人口比例降至0.37‰，低于全国平均水平；2024年全国青少年禁毒知识竞赛总决赛，海南省总分第一；参加全国“红蓝对抗”查缉大比武活动获评“成绩突出集体”；首次在博鳌亚洲论坛2024年年会期间举办以禁毒为主题的分论坛……

这是海南在禁毒战线坚韧探索与扎实行动的结晶，凝聚着各级党委、政府、禁毒部门和社会各界的智慧、力量和汗水。

近年来，海南省委、省政府将禁毒工作纳入平安海南、法治海南和自贸港建设大局统筹推进，锚定“无毒品危害的自由贸易港”目标，以自贸港封关前禁毒三年“固本防风险”行动为载体，打、防、管、控、宣、建协同发力，探索“协同共治、依法禁毒、打防并举、关爱帮扶、预防为主”禁毒新模式，为毒品问题治理提供“海南方案”。

法治引领斩毒魔

海南坚持依法禁毒，将法治精神融入禁毒工作每个环节，从立法、执法到司法，构建了一套严密而完整的法治框架。

据了解，省禁毒办联合检法系统，修订出台了禁毒工作责任制、奖励办法等一系列规范性文件，建立健全权责明晰、运行高效的制度保障体系。出台《办理毒品犯罪案件工作指引》，确保禁毒执法司法各环节、全过程在法治轨道上规范化运行。

全省各级禁毒执法部门与法院、检察院等部门协同作战，通过信息共享、联合办案等方式，实现从线索发现到案件侦破、从审查起诉到审判执行的无缝对接。

今年以来，海南严打涉毒违法犯罪行为，通过开展“清源断流”等专项行动，坚持大宗贩毒、零包贩毒、涉网贩毒“大案”“小案”一起打。截至12月15日，全省共破获毒品刑事案件360起，抓获犯罪嫌疑人706名。其中破获部、省督办毒品目标案件15起，打掉贩毒团伙62个。

毒品治理，预防为先。海南省始终把禁毒宣传教育置于优先位置，全面构建立体式禁毒大宣传格局，以“防范青少年药物滥用”为牵引，持续开展“禁毒宣传进万家”等一系列形式多样的禁毒普法活动，打造青少年禁毒夏令营活动、高校禁毒微视频大赛活动、禁毒琼剧巡演、禁毒黎歌唱法等特色禁毒文艺作品。中国禁毒微信订阅指数排名全国第一。从各学校评选16名省级禁毒“护苗”小卫士、56名省级禁毒“护苗”宣传员，带动校园禁毒宣传教育积极主动开展，有效筑牢未成年人禁毒防线，远离涉毒风险。

在2024年全国青少年禁毒知识竞赛总决赛中，海南代表队取得总分并列第一的成绩，并荣获全国总决赛二等奖。开展领导干部“基层行”活动，掀起禁毒宣传新热潮。

强基固本守净土

今年以来，海南以实现吸毒人员“生理脱毒、身心健康、融入社会”为目标，认真贯彻落实国家禁毒办“禁吸戒毒基础年”部署要求，加强吸毒人员发现查处力度，强化日常管控和服务管理，扎实推进社区戒毒社区康复工作和“平安关爱”行动，不断夯实基础。

据介绍，海南积极运用污水监测、毛发检测等技术手段，大力开展“清零”“清隐”“清库”和集中收戒收治吸毒人员行动。社区戒毒、社区康复执行巩固率均达98%，位居全国前列。依托咪酯等毛发检毒技术在全省推广应用。

为加强严管严控，全省禁毒专职人员安装“海南智慧禁毒”App，为每名社区戒毒社区康复人员安装“椰风送暖”App，实现平台与手机终端的互联互通，实现实时服务管理。在全省建成海岸线驿站160个。加强易制毒化学品管理和禁种铲毒工作，未发生易制毒化学品流失流弊案事件，也未发现大规模非法种植毒品原植物。

此外，全省建立吸毒人员从生理脱毒至回归社会全周期帮扶救助工作体系，建立就业安置基地，一体推进康复、培训、劳动、就业、生活。通过平等包容、柔性多元的人文关怀，有效防范和化解涉毒风险隐患。

当前，全省现有吸毒人数占常住人口比例降至0.37‰，低于全国平均水平。社区戒毒、社区康复执行巩固率位居全国前列，对解除强制隔离戒毒1年至3年的人员开展回访调查显示，戒断率为95.4%。继续指导海口巩固全国禁毒示范城市创建成果，指导三亚、三沙开展全国禁毒示范城市创建，对9个毒情反弹的镇进行重点整治，守护琼州大地净土。

共绘无毒新画卷

当前，毒品问题呈现全球化、网络化趋势。面对新形势，海南统筹推进国内法治和涉外法治，深化禁毒国际执法安全领域合作，积极参与多边或双边框架下的联合行动，共同打击跨国毒品犯罪活动。

作为唯一的中国特色自由贸易港，海南先闯先试，首次成功主办博鳌亚洲论坛2024年年会“社会治理与区域安全”分论坛，聚焦“经济社会发展与毒品问题治理”主题展开探讨，分享各国禁毒经验和做法，发出中国禁毒声音、展示海南禁毒成果，为全球毒品问题治理贡献中国智慧和“海南方案”。

海南自贸港封关前禁毒三年“固本防风险”专项行动开展以来，不断强化国家禁毒大数据海南中心建设，在情报研判、预警管控等方面发挥重要作用，对入岛涉毒人员实施“预防警务”，利用大数据破案占案件总数的66.2%，居全国前列。

2016年以前，海南吸毒人员占常住人口比例曾位居全国首位，尤其是在经济相对落后的西部市县，有着不少“吸毒村”“问题村”，严重威胁社会治安和经济发展。如今，历经8年坚持不懈的禁毒斗争，海南采取了一系列精准有效的措施，重点实施“八严工程”，成功遏制毒品蔓延势头，社会治安达到建省以来最好水平，人民群众的安全感和满意度显著提升。