法治号
法治日报全媒体记者 李光明 范天娇
智能网联汽车是汽车、人工智能、信息通信、道路交通运输等行业深度融合、协同创新的新兴产业形态，已成为发展新质生产力的重要“引擎”。
12月20日，安徽省十四届人大常委会第十三次会议审查批准了《合肥市智能网联汽车应用促进条例》（以下简称《条例》）。《条例》重点在道路测试和示范应用、监督管理、车路协同基础设施建设、交通违法和事故处理等方面作出规定，为智能网联汽车创新发展提供法治保障，提升智慧城市治理和社会交通安全水平。《条例》自2025年2月1日起施行。
实行申报管理制度
2020年起，合肥市在安徽省内率先开展相关工作，支持整车企业、自动驾驶技术开发企业等开展道路测试与示范应用。2024年7月，合肥市成功申报国家智能网联汽车“车路云一体化”应用试点城市，通过开展智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展试点建设，有效探索了车城融合发展。
为进一步完善监督管理，《条例》要求市人民政府应当建立应用管理联合工作机制，建设市智能网联汽车管理服务平台，明确市工业和信息化主管部门应当会同公安机关交通管理、交通运输等部门建立智能网联汽车道路测试与示范应用工作推进机制，有关部门应当在各自职责范围内做好智能网联汽车道路测试、示范应用管理工作。
《条例》规定实行道路测试和示范应用申报管理制度。申请开展智能网联汽车道路测试、示范应用的，应当按照国家规定向市、县（市）区工业和信息化主管部门提交安全性自我声明、道路测试或者示范应用方案、自动驾驶功能检测报告等材料。有关部门受理道路测试、示范应用申请后，应当会同市工业和信息化主管部门、交通运输、公安机关交通管理等部门开展安全性自我声明确认工作，并可以组织第三方机构进行评估。智能网联汽车道路测试、示范应用主体应当凭确认的安全性自我声明以及其他有关资料，向公安机关交通管理部门申领试验用机动车临时行驶车号牌，取得试验用机动车临时行驶车号牌的，可以开展道路测试、示范应用。
加强远程动态监管
道路测试和示范应用车辆能否载人载物，存在的风险如何预防？
按照《条例》规定，在道路测试中的车辆，除测试人员和用于模拟货物的配重外，不得搭载其他与测试无关的人员或者货物。在示范应用中的车辆，可以按照规定搭载人员或者货物，示范应用主体应当提前告知搭载人员、货物所有人或者管理人有关风险，并采取必要的安全措施。用于道路运输、环卫、快递等领域的测试和示范应用车辆，应当符合交通运输、城市管理、邮政管理等部门的有关规定。
《条例》要求加强车辆远程动态监管，及时处置突发性事件。道路测试、示范应用主体应当定期对自动驾驶系统和其他涉及车辆安全的设施设备进行维护，并按照规定进行安全技术检验，按照规定向市工业和信息化主管部门以及有关部门提交阶段性报告和总结报告。市工业和信息化主管部门应当会同公安机关交通管理、交通运输以及有关部门对道路测试和示范应用进行评估。
道路测试、示范应用主体还应加强车辆远程动态监管，制定应急预案，及时处置突发性事件。遇恶劣天气、道路施工、大型活动等情形，道路测试、示范应用主体应当按照规定对运行路线、时间等作出相应调整。
明确交通违法行为
今后，试验用机动车将会有明显辨识度。按照《条例》规定，道路测试、示范应用主体，应当按照规定将试验用机动车临时行驶车号牌放置在前后车窗醒目位置，并在车身显著位置以醒目颜色标示自动驾驶道路测试或者示范应用等字样，但不得对周边的道路交通活动造成干扰。
万一车辆发生故障不适合自动驾驶，或是影响到道路交通安全时怎么办？
《条例》要求，道路测试、示范应用驾驶人或者管理人发现车辆处于不适合自动驾驶状态或者其他情况需要人工接管时，应当立即接管车辆，并采取必要的安全措施。不配备驾驶人的车辆发生故障、不适合自动驾驶或者有其他影响交通安全的情形时，应当立即开启危险警示装置，采取远程接管、行驶至不妨碍交通的地方停放等措施。
对于智能网联汽车、功能型无人车发生交通违法或者交通事故，《条例》明确了处理方式，规定智能网联汽车发生道路交通安全违法行为，由公安机关交通管理部门依法对驾驶人进行处理；不配备驾驶人的，由公安机关交通管理部门依法对车辆所有人、管理人进行处理。
智能网联汽车发生道路交通事故，由公安机关交通管理部门按照道路交通安全法律、法规进行交通事故责任认定以及有关责任追究。道路测试、示范应用主体应当在公安机关交通管理部门指导下对事故过程进行技术分析，将事故原因、责任认定结果以及完整的事故分析报告报送市工业和信息化主管部门、市公安机关交通管理部门。
功能型无人车上道路行驶应当遵守道路交通安全法律、法规的规定。发生道路交通安全违法行为或者事故的，由公安机关交通管理部门依法对车辆所有人、管理人进行处理。
编辑：莫亚奇