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联动化解 “全科”化解 高效化解

菏泽将综治中心建成群众身边的“平安港湾”

2025-06-28 18:13:54 来源:法治参考 -标准+

本刊记者 姜东良 李娜 通讯员 李晶

“将社会治安综合治理中心打造成矛盾纠纷多元化解平台、协助治安风险防控平台、风险隐患排查整治平台,实现有牌子、有场所、有力量、有机制、有效果的‘五有目标’,成为群众身边的‘平安港湾’……”今年5月6日,在山东省菏泽市社会治安综合治理中心(以下简称综治中心)规范化建设推进会议上,菏泽市委常委、政法委书记张磊对综治中心规范化建设提出了具体要求。

目前,菏泽市、县、乡三级综治中心已全部建成,县、乡两级综治中心已基本达到规范化建设要求。2024年,全市综治中心共化解矛盾纠纷5.4万余件。

联动化解机制聚起工作合力

菏泽市通过充分整合部门资源,市、县综治中心均实现了矛盾联动化解,让群众“只进一扇门”“最多跑一地”成为常态。各级建立了“综治中心搭台、入驻部门唱戏”的互动格局,在综治中心设置了综合受理窗口,“一站式”受理群众反映的矛盾纠纷等各类诉求,并以“派单”的方式,导入相应办理程序。法院、检察院、公安、司法行政、信访、热线机构等入驻部门按照各自职责和矛盾纠纷化解法治化“路线图”,通过多种方式推动问题合理解决。综治中心对每个诉求办理进展情况,及时进行跟踪,掌握矛盾纠纷化解情况,配合办理部门做好教育疏导、困难救助、风险评估等工作,做到案结事了人和,实现闭环管理。

2024年4月,曹县青菏街道郜某的妻子于某驾驶新能源轿车碾轧了路边堆放的河草后,车辆失控滑入河沟。事故发生后,车辆受淹损毁报废,无人身损害,交警部门未作出事故责任划分。郜某认为,事故系岳某清理河道时不合理堆放河草所致,遂将岳某诉至法院。

随后,曹县法院通过线上平台,将案件上传至曹县综治中心。接到案件后,工作人员与双方当事人耐心沟通,用真心与诚心化解了郜某的防备之心,也得到了岳某的信任。最终,双方就事故赔偿达成一致,纠纷圆满解决。

“以前处理跨部门矛盾纠纷像打乒乓球,现在变成了联合会诊。如今就算遇到再难的问题,我们都有信心在最短的时间内妥善解决。”菏泽市委政法委基层社会治理科科长刘绍鹏说。

建设化解矛盾的“全科医院”

近日,郓城县一家企业在某银行的贷款已到期,但因企业资金未及时回笼,暂时归还不了贷款,银行只能提起诉讼。但经调查发现,该企业仍在正常生产经营,若直接进入判决、执行程序,不仅影响企业征信,还可能导致企业面临运转停滞甚至破产的风险。

如何定分止争,助力企业脱离困境?郓城县借助综治中心平台,充分发挥首席法律咨询专家作用,整合多方力量,创新构建了金融行业“大调解”“大治理”格局,实现矛盾纠纷从调解、速裁、协同处置到追逃打击的全链条服务管理,为金融领域定分止争提供“一站式”解决方案。

“我们一方面安抚企业,另一方面积极协调银行,促成双方达成了两年分期还清本息的调解协议,并进行了在线司法确认。”郓城县人民法院办案法官介绍,“郓城通过金融纠纷一体化处理中心,针对金融类纠纷进行源头化解,使银行针对不良资产有了一次再盘活的机会。对贷户来说,在经营压力之下得到一次‘喘息’的机会,实现了银行与贷户的‘双赢’” 。

近年来,菏泽市各级综治中心聚焦矛盾纠纷化解和社会治安风险防控“两大职能”,打造矛盾纠纷化解“全科医院”,通过建立研判预警、协调调度、督办问责等机制,让每一个矛盾纠纷都找到化解的途径。

“我们通过机制把资源整合在一起,推动矛盾纠纷尽早化解。”菏泽市委政法委副书记徐永乐介绍,调解不成的问题,还可以规范、依法、高效地导入仲裁、行政复议、行政裁决、信访、诉讼等解决渠道,确保群众的每一项诉求有人办、依法办。

增强调解力量提高调解能力

在单县,群众打开“百姓管家”平台,轻轻一点,就可以根据自己的诉求选到心仪的调解员,进行即时通话完成在线接访,实现“一呼即应”。

据了解,2024年单县综治中心通过创新建设“百姓管家”平台,有效整合了“智慧调解”“网上信访”“视频调处”等系统资源,实现“一网统领、多网融合”,构建了“百姓线上点单、干部线下调处”的新模式,并聚焦预测预警、分流转办、事中监管、跟踪回访、督导考核等关键环节,实现了“线上线下双闭环、智慧调处高效能、百姓管家少跑路、为民解忧全覆盖”的目标。

为增强调解力量,提升调解能力,让群众第一时间得到专业、高效的调解服务,菏泽市积极推进山东省“一站式”矛盾纠纷多元化解平台建设,已线上录入调解中心178个、业务部门1828个、调解组织5328个、线上解纷人员15451人。

日常工作中,调解组织、矛盾问题较多领域的行政主管部门、审判机关、法律监督机关和信访部门等派员常驻县级综治中心,其他重点领域的行政主管部门、群团组织派员常驻或轮驻,有关社会力量等通过随叫随到工作联动。为提高化解效率,菏泽市各级各部门均选派业务骨干入驻,同时各级综治中心会同法院、司法行政等部门举办专题培训30余场次,提高了入驻人员的业务水平。

同时,菏泽市还出台了《关于进一步加强村(社区)人民调解委员会建设的指导意见》,积极动员退休老领导、老党员、老政法干警、老模范、老教师等参与调解工作,壮大了基层调解队伍,建立了矛盾纠纷排查化解的“人民防线”。

“下一步,菏泽将持续抓好综治中心实体化运行,不断提升矛盾纠纷预防化解法治化和社会治安综合治理规范化水平,以更高水平的法治菏泽、平安菏泽建设成果,为人民群众托起‘稳稳的幸福’。”张磊说。


编辑:白楚玄