法治号
本刊记者 曹天健 通讯员 王丽梅 吴昊
“以前偶尔会遇到一些小纠纷、小摩擦，影响生意不说，心里还惊慌，现在警网联合巡逻天天见，监控探头实时联网，连停车纠纷都减少了。”山东省青岛市市南区江苏路街道的店主李女士与社区民警细数着街区的变化。在市南区的大街小巷，“警格+网格”融合的力量正悄然改变着城市的基层治理生态。
2025年以来，市南区一直保持着零刑事发案纪录。这一平安成绩单的背后，离不开青岛市公安局市南分局2024年创新推行的“社区民警在社区”及“警格+网格”融合机制。
社区民警在社区
从“驻点”到“扎根”的质变
每天7时30分，珠海路派出所社区民警黄生敏就提前赶到所里，虽然派出所里已经没有社区民警的工位，但老黄还是习惯性地每天都来所里转转。“先看看有没有警情，这样在社区走访入户的时候可以更有针对性地进行宣防。”黄生敏向记者说道。
2024年3月，市南分局立足派出所“主防”职能，深耕细作社区警务，积极推行“社区民警在社区”制度，派出所内部全面取消社区民警的工位，将社区民警办公室设置在社区居委会。从此，社区民警“钉”在社区、融进社区，从“局外人”变成“家里人”，这种将社区治理和平安管理相结合，全面提升公安工作在社区综合治理中的参与度。
8时30分，黄生敏来到辛家庄社区警务室，梳理前夜网格员报送的12条社情信息。“现在警情处置时间大为缩短”，这位“在社区”已365天的老民警深有感触。网格员反映社区李奶奶怀疑最近接到的是诈骗电话。9时刚过，黄生敏和网格员一起来到李奶奶家。黄生敏打开警务终端，调出同类诈骗话术解析图：“您看，这15条特征里对方占了11条!”网格员递上反诈宣传册：“上周咱们楼里刚讲的案例，和您的情况一模一样。”“幸亏你们来得及时，要不养老钱就没了。”李奶奶握着黄生敏的手说道。
14时，黄生敏走访了辖区企业;16时，黄生敏和网格员一起在社区开展反诈宣传;17时30分，临时调解了一起邻里纠纷。
市南分局自2024年3月实行社区民警办公室整体入驻居委会以来，探索形成以“社区民警在社区”为核心的“1+1+2+N+N”(即包联干部、社区民警、社区辅警、网格员、群防群治力量)社区警务运行新模式，民警驻社区日均时长突破8小时，社区民警对群众熟悉率、群众对社区民警熟悉率分别同比提升13.3%、10%，矛盾纠纷调处质效大大提升，社区民警真正成为居民身边的“平安管家”。
“警格+网格”深度融合
从“单线突击”到“系统推进”的提升
每周三9时，湛山社区的“警格+网格”融合工作例会准时召开。社区民警赵德强与社区居委会主任、网格员、物业经理等20余人围坐的会议桌前，既有上周治安形势的研判数据，也有居民反映的楼道堆物等“微难题”。通过“问题清单—任务清单—督办清单”的闭环管理机制，2024年社区民警联合社区居委会共解决高空抛物、停车难等民生问题277件。
市南分局全方位打造街面“大巡环”和社区“小巡环”治安防控体系。在湛山商业街，社区民警、辅警与网格员的联合巡查就是社区“小巡环”的生动实践，“警格+网格”融合机制使基层治理从“单线突击”变为“系统推进”。
“这种机制让专业力量与群众诉求精准对接。”湛山社区党委书记王斌说。
2025年1月春节前夕，楼宇网格员在商场巡防时，连续两天都看到一名年轻男子独自坐在商场的长椅上，将情况反映给社区民警赵德强。赵德强与网格员一起来到商场，主动跟该男子交谈，发现他近期工作压力比较大。于是，赵德强主动跟他谈心谈话。年后，该男子找到工作，还主动联系了赵德强。“警网”联动快速响应，主动出击，落实了预防警务，实现了事心双解。
“三色评定”+“三所一庭”
从“被动应对”到“主动治理”的转变
记者了解到，市南分局社区民警与网格员协同工作，将排查出来的问题从简单到复杂按照“蓝黄红”三色评定机制，评定为蓝色等级的简单问题，“警网联动”当场化解;评定为红色等级的复杂矛盾触发“三所一庭”联动机制。这一机制充分整合了多方专业力量：派出所搭建调解平台，司法所指派专职调解员，律师事务所提供法律意见，法庭进行司法确认。通过“三调联动”，各方达成一致意见后，及时出具治安调解、人民调解、司法确认等相关文书，快速修复社会关系，有效节约社会成本。
江苏路街道齐东路社区，有两户邻居因房屋装修问题产生纠纷。网格员将摸排到的情况上报给社区民警张荣，张荣与网格员到现场了解情况后，按照“蓝黄红”三色评定机制，将其评定为红色等级的疑难矛盾纠纷。随后，启动“三所一庭”联动机制，经过相关人员多次联合调解，双方达成一致意见，签订了调解协议，由法庭进行了司法确认。
2024年，市南区通过该模式化解婚恋纠纷、合同争议、邻里纠纷等5000余起纠纷，真正实现了“小事不出网格、大事不出社区、难事不出街道”的治理目标，让基层治理从以往的“被动应对矛盾”转变为如今的“主动发现并化解矛盾”。
从社区民警兼任社区党委副书记、“警网”工作例会的顶层设计，到社区“小巡环”“三色评定”的末梢治理，再到“三所一庭”“五联工作法”的专业支撑，市南区正用创新实践诠释着中心城区的治理密码。这种“预防走在排查前、排查走在调解前、调解走在激化前”的主动治理模式，让坚持和发展新时代“枫桥经验”在青岛沿海城区熠熠生辉，为推进社会治理现代化提供了鲜活样板。
编辑：白楚玄