法治号
文 | 高洁
图为陕西省人民检察院副检察长 高洁
2024年以来，陕西检察机关坚持从政治上着眼、从法治上着力，以钉钉子精神强力推动数字检察战略，积极构建148个大数据法律监督模型，其中19个模型被最高人民检察院在全国推广，在全国检察机关首批实现市县院模型应用、业务条线应用“两个全覆盖”目标任务，4个基层检察院受到最高检通报表扬，运用模型发现线索1986条，立案1254件，切实发挥了高质效办案的“数字引擎”作用。
加强组织领导，高起点筹划部署。省检察院高度重视数字检察工作，积极推动陕西数字检察战略深入实施。为切实发挥“把方向、管大局、保落实”重要作用，先后多次听取工作汇报，5次专题研究解决模型推广中存在的问题，指导制定14条具体解决措施。在省检察院统筹领导下，各市级检察院成立模型应用团队，开展模型梳理研发、区域验证，基层检察院落实个案提炼、实战应用，各院业务部门与技术部门深化协作配合，形成上下一体、左右协同、“全向”发力工作格局。
抓好统筹协调，高效能建章立制。省检察院建立双周例会制度，先后召开17次例会，通报条线模型推广应用情况，分享经验做法，剖析困难不足，部署推进重点工作。同步融入评比竞赛机制，举办全省检察机关第三届大数据法律监督模型竞赛，推动全省检察机关在更大范围、更深层面开展数字检察办案，赋能法律监督。落实评估激励机制，把模型推广、应用、线索办理、数据获取4项指标纳入省检察院业务部门评估体系，用正向激励推动模型推广。抓实线索办理机制，区分模型平台筛选线索和检察业务系统线索，对于模型平台线索规范移送、交办、反馈流程，明确各环节办理期限，确保线索办理规范化、制度化。
密切协作配合，高效率推广应用。健全“业务主导、数据整合、技术支撑、重在应用”数字检察工作机制，充分发挥业务部门主力军作用，积极协调数字检察部门将检察官办案思维技术化、工具化，立足法律监督职能构建模型，同时把握好模型研发方向，确保法律监督不越边界。全力提供技术支撑，省检察院数字检察办先后5次组织模型平台操作使用培训，录制培训视频供全省检察干警学习。面对模型构建、数据治理、平台使用等技术问题，省检察院和各市级检察院成立12支技术服务团队，聚焦重难点问题开展170余次技术服务，做到有求必应、精准服务。力求精准应用，整理全国检察机关647个模型、1932个监督点和4085个数据要素表，先后3次下发工作指引，将模型从难易程度划分4个档分别提出应用意见，鼓励市县院主动协调、积极应用。突破地域和条线限制，每月选取1至3个不同监督领域优质模型在全省检察机关集中推广，模型创建检察院通过建立咨询团队对应用问题答疑解惑。
注重示范引领，高标准创先争优。在全省树立6个模型推广应用示范引领基层检察院，先后3次组织示范院推广经验做法，促进整体水平提升。西安市长安区检察院协调获取10余家行政单位数据12万余条，切实解决数据来源问题。宝鸡市凤翔区检察院按照“小切口原始型、层层递进迭代型、系统综合子母型”标注3种模型类别，形成方向清单，实现模型“超市”里精准“淘宝”。秦岭北麓地区检察院立足跨行政区划检察院职能特点，构建违法处置危险废物法律监督模型、检测机构检(监)测报告法律监督模型等，其中检测机构造假类监督模型在全国范围率先上架全国检察机关模型管理平台。
紧盯办案实效，高站位推动落实。运用大数据思维、数字化办案方法为法律监督工作提质增效，推动检察机关深度参与社会治理，是陕西检察机关开展模型推广和应用工作的核心和关键。2024年12月6日，陕西检察机关2024年度数字检察典型案例评选活动举办，全省检察机关推荐报送40个参评案例，共评选出8个典型案例、8个优秀案例。这些案例紧贴党委、政府中心工作、紧贴群众的急难愁盼、紧贴社会治理的难点堵点，体现了全省检察机关深入推进数字检察、服务保障经济社会高质量发展的生动实践。
聚焦护航民生民利，关注违规领取养老金、套取公积金等社会问题，维护农民工、残疾人、老年人等特定群体合法权益，宝鸡市眉县检察院利用大数据法律监督模型，排查出8个未按规定存储农民工工资保证金的建设项目，并向相关部门制发检察建议督促履职，促使项目施工单位存储农民工工资保证金380余万元，从源头上化解了拖欠农民工工资的风险。
聚焦营造法治化营商环境，运用大数据分析精准筛查审查逮捕、审查起诉各环节“空壳公司”线索，建议相关部门对“空壳公司”依法处理，西安市长安区检察院通过涉“空壳公司治理”监督模型，推动清理未经营市场主体1060户。
聚焦维护国家利益和社会公共利益，延长县检察院运用“水资源税征收”监督模型，督促追缴水资源税款及滞纳金3000万余元;陕西跨行政区划检察机关运用大数据对全省范围内所有在建高铁项目50个标段、在建公路项目20个标段的危险废物处置问题进行调查摸排，立案并办理相关行政公益诉讼案件23件、制发检察建议13件，起到了“办理一案，治理一片”的效果。
下一步，陕西检察机关将持续深化数字检察战略，坚定不移围绕中心、服务大局，切实强化责任感、使命感，以更高站位、更实举措、更大力度做好数字检察工作，以数字革命赋能检察工作现代化，助力高质效办好每一个案件，为谱写陕西新篇、争做西部示范贡献检察力量。
作者系陕西省人民检察院副检察长
编辑：白楚玄