重庆长寿法院以“防、治、解”护航乡村产业振兴

本刊记者 战海峰 通讯员 莫余鹏

近年来，重庆市长寿区人民法院长寿湖人民法庭用生动司法与基层实践坚持和发展新时代“枫桥经验”，立足辖区“城乡景、农文旅”融合发展特色，以联动创建“左邻柚舍”基层治理品牌为着力点，以特色产业振兴为总抓手，以民间借贷纠纷治理为突破口，健全“源头预防、多元共治、闭环解纷”工作机制，形成“防、治、解”工作法，精准服务长寿柚等特色农业全产业链发展，以司法之力护航乡村产业振兴。

以“防”固根本 健全司法服务“时空矩阵”

长寿湖法庭辖区横跨长寿区现代农业园区核心区，园区内连片种植长寿柚等特色农产品，其中尤以邻封镇规模最大，素有“十里柚乡”美誉。

“老郑，今年沙田柚收成后，希望你能按照调解协议如期归还借款。”在邻封镇“左邻柚舍”工作站，长寿湖法庭副庭长张毅对一起民间借贷纠纷的当事人督促道。

为创新服务长寿柚等产业发展，长寿湖法庭以邻封镇为主阵地，与乡镇签订“左邻柚舍”共建协议，积极融入党委领导下的基层社会治理体系，建立平安办、法庭、派出所、司法所、人民调解委员会协同发力，其他公众、组织共同参与的“5+N”民间借贷纠纷预防化解机制。接入乡镇、村社网格化管理机制平台，建立“法庭+网格”动态民情网络，联动139名网格员开展矛盾纠纷隐患排查，重点针对涉“三农”领域问题加强衔接通报，做到“早发现、早介入、早化解”。

“我们正积极探索乡村治理新模式新机制，联动乡镇、村社因地制宜搭建‘左邻柚舍’工作站等乡村自治平台，联动创新打造‘左邻柚舍’等解纷品牌，多措并举聚乡情民意、接百姓地气、树治理新风。”长寿法院审判委员会专职委员、长寿湖法庭庭长彭可告诉记者，长寿湖法庭坚持完善强农慧农富农支持制度，有效保护农民利益。

据了解，近三年来，长寿湖法庭立足和延伸审判职能，共办理民间借贷纠纷1026件，其中56.3%的民间借贷纠纷案件化解在诉前，收案和占比实现三连降，调撤率从47.1%提升至63.5%。《重庆市长寿区人民法院长寿湖法庭：以“防、治、解”促民间借贷纠纷治理 服务乡村产业振兴》典型案例入选最高人民法院第八批新时代人民法庭建设的典型案例。

以“治”求治理 擦亮“枫桥经验”为民底色

“法官，我借钱是为了购买柚苗，现在柚子没有成熟，听说打官司还要缴纳诉讼费，您能不能帮我想想办法?”2024年3月，一起因借款购买柚苗的民间借贷纠纷诉至长寿湖法庭，被告认可借款事实，但其考虑到自身经济困难及败诉后的诉讼成本，便主动联系法官，并提出请求。长寿湖法庭征得原告同意后，立即联动“寿乡情理”调解室组织双方当事人进行诉前调解，法官全程指导、对接矛盾调处及司法确认工作，最终纠纷得以圆满解决。

“我们结合辖区‘长于文、寿于和’新时代人文精神，打造‘寿乡情理’特色解纷品牌，以倡导‘源于情、疏于理、止于法’，推动情理法融合，进一步为矛盾纠纷预防化解赋能加码。”彭可说。

2024年，在长寿区人大常委会指导和支持下，长寿湖法庭创新开展人大代表履职“六推”工作法，即推选入库、推心调解、推诚接待、推门随听、推导说理、推敲类案，在“一街镇一法官”“一庭两所”参与社会治理的基础上，“人大+法庭”大胆探索引入代表“入庭”，联合聚力参与社会治理的新场景，打造出一条人大代表监督司法审判活动、人大代表参与矛盾联调化解的新路径，收到良好的社会效果和法律效果。“我们邀请25名本地人大代表、2名专职调解员入驻法庭，近三年来共调处民间借贷纠纷240余件，极大促进了矛盾纠纷多元化解。”张毅对记者介绍道。

以“解”促长效 激活乡村振兴“法治引擎”

“让群众少跑路，法官多跑腿，尽量把法庭搬出来，开到群众家门口，变坐堂审为座谈审，变严肃的法庭审为促膝的拉家常，我们大力开展巡回审判工作，法官的身影经常活跃在各乡镇、村社。”彭可说，长寿湖法庭持续推动发展“长寿柚”“长寿橘”等富农产业，利用“车载便民法庭”等载体，将庭审现场搬到邻封镇、长寿湖镇等长寿柚核心产区。自2022年至2024年，长寿湖法庭选取民间借贷纠纷典型案件开展巡回审判以案释法60余场，开展“讲诚信、守法治”主题法治宣传40余次，发布典型案例5期，倡导树立“诚实、厚德、守信、担当”理念，提高群众诚信水平和风险意识。

“乡村振兴战略中，产业振兴是关键。”张毅表示，“近年来，‘长寿柚’‘长寿橘’等特色农产业蓬勃发展，各类矛盾纠纷高发频发。我们本着以‘如我在诉’意识，真正做实司法为民，确保胜诉农民权益及时兑现”。长寿湖法庭进一步建立案后回访机制，对涉乡村产业发展及可能诱发衍生案件的纠纷标注形成“回访清单”，对回访发现因借贷存在返贫致贫可能的，争取救助资金;同时积极推进法庭直接执行工作机制，督促当事人自动履行，实现矛盾纠纷实质化解。

“我们会逐一对照问题，认真研究部署，进一步加强宣传教育和健全监管机制。”长寿区龙河镇政府政法委员徐小林拿着长寿湖法庭法官刘付兵送的《类案专题分析报告》说。长寿湖法庭针对民间借贷纠纷按照区域、群体分类开展调研，围绕虚假诉讼、高息借款等纠纷治理分别进行论证提炼，制发咨政报告4篇，提出规范投融资行为等工作建议17条，回复率达100%。

“长寿法院将深入坚持和发展新时代‘枫桥经验’，在审判工作中促进提质增效，推动实质性化解矛盾纠纷，更好服务全面推进乡村振兴、服务基层社会治理、服务人民群众高品质生活需要，推动新时代‘枫桥经验’和多元解纷工作落地落实，推进基层治理体系和治理能力现代化，努力答好司法为民新答卷。”长寿法院党组书记、院长王法强说。