德州公安以“质”图强推进警务机制改革

本刊记者 李娜 通讯员 张腾飞 代文新

“1名抢夺汽车嫌疑人正驾驶车辆驶入我市，请迅速拦截……”近日，山东省德州市公安局联合指挥中心接到邻省公安机关警情通报后，立即发出布控指令，第一时间启动应急拦截预案，迅速指挥调度相关警种部门。通过多警种协同作战，仅用一个小时，成功拦截涉案人员和车辆。

涉案人员和车辆的快速拦截得益于德州公安“专业+机制+大数据”的新型警务运行模式。2024年以来，德州市公安局以“质”图强推进警务机制改革，在接处警、侦查打击、基础防控、巡防处突等实战领域不断开拓创新，通过深化“情指行”一体化机制建设实现快侦快处，通过“侦查中心建设”提高专业打防能力，通过数据赋能提升办案质效。“德州公安以提升公安机关新质战斗力为抓手，坚持问题导向、健全体制机制，勇担当善作为，以公安工作现代化支撑和服务中国式现代化德州实践。”德州市副市长、公安局局长滕世雷告诉本刊记者。

深化“情指行”一体化机制建设

为了让快侦快处、分级响应成为常态，德州市公安局制定《全市公安机关“情指行”一体化运行机制实施方案》，建成联合指挥中心，聚合数据端口、专线专网、实战工具等资源，着力打造全市公安机关的指挥中枢、研判中枢、侦查中枢。

近日，德州市公安局天衢新区分局宋官屯派出所接到报警，辖区内发生一起车内财物被盗案件。市公安局联合指挥中心接到该警情后，同步指令各作战单元上案研判，在确定嫌疑人已驾车逃窜后，市、县两级公安机关高效利用科技信息化手段，及时跟进研判分析，成功抓获4名犯罪嫌疑人，追回被盗物品。

实战应用中，“情指行”一体化运行机制统筹调用优势力量、全量资源、专业手段，纵向贯通市县所队站，横向集成全警种各部门，将不同的公安战斗单元的“大脑”联系在一起。目前，市县两级信息研判、指挥调度、大数据3个基础专班实体进驻率达100%，有效做强警务运行“中枢大脑”，提升了警务实战快速反应效能。

德州市公安机关还不断完善防范打击传统“盗抢骗”犯罪一体化运行机制，探索建立快研快打、接警即勘、类案研判、指令核处、联合会商、预警联动、融合作战等工作机制，通过跨层级扁平化指挥达到线索高效流转、指令迅速落地，实现“一点发起、多警支撑、同步侦查、捆绑作战”。

聚焦增强专业能力实战本领

2024年8月，德州市武城县发生一起故意伤人案件。市县两级公安机关迅速响应，充分发挥各警种职能专业优势，一体化开展现场勘查、调查取证、搜索缉捕等工作，形成“市县融合、警种联动、高效运转”的专业侦查力量，迅速抓获该案犯罪嫌疑人。

机制是牵引，专业是关键。近年来，德州市公安局将“侦查中心建设”作为深化公安改革、提升专业能力的切入点，立足“新时代侦查工作战略支撑”目标定位，整合指挥、研判、侦查、打击、预警、防控等职能，让承担打击职能的警种派员带案入驻侦查中心，有效集成专业力量、手段、资源，以专业对职业、以团队打团伙，最大限度实现队伍、业务“双融合”。

打防实践中， 德州公安实行“常态”研判分析、“应急”联动处置、“专案”集中攻坚的“平战结合、分级响应”运转模式，做到指挥和侦查一体联动、信息和实战互为支撑、打击和防范双向“反哺”。“随着专业化水平越来越高，德州市公安机关啃‘硬骨头’、打硬仗的力量更强、破案更多更快。”据德州市公安局刑侦支队支队长王武德介绍，2024年德州市刑事案件立案数下降48.5%，连续13年命案现案全破。

专业不仅体现在打击犯罪方面，还体现在解决影响经济社会发展的突出问题上。德州公安积极推动涉企犯罪预警防范工作纳入市政府“护航企业合法经营,推进社会治理集成服务”一把手营商环境项目中，组建“经济卫士”志愿服务队、宣传员队伍，构建服务保障民营经济发展协作机制，通过深度剖析行业生态，及时发现非法经济金融活动，发现风险防范隐患，通过发布“风险防范提示书”“风险防范建议书”和“风险预警报备单”等推动行政主管部门加强源头监管。

数据赋能提升办案质效

2024 年5月初，德州市公安局德城分局成功摧毁一个电信网络诈骗团伙，10 余名犯罪嫌疑人被押解到“一站式”执法办案管理中心。讯问室内，办案民警专注于审讯的同时，信息采集、体检采样等工作同步进行，整个办案流程“一站式”完成。

“办案的所有事项，全部‘流水线作业’，有了新一代执法办案管理系统的助力，即使是人数众多的犯罪团伙，我们也能保证执法办案全程安全、规范、高效。”据德州市公安局法制支队民警周宁介绍，“一站式”执法办案管理中心集执法办案、健康体检、合成作战等六大功能于一体，助推实现案件办理集约高效和执法监督“双提升”。

为精准考评执法质量，德州市公安局还研发了“树脉”执法监督管理平台，推进刑事案件统一审核、统一对接检察机关，完善执法过错责任追究机制，实现了从立案到办结全过程闭环式监督管理。

通过与相关部门建立数据联动核查协作机制防止群众上当受骗，是德州公安在数据赋能方面的重要探索。德州公安通过警银数据联动，实现了预警关口前移。2024年2月，金融机构通过警银数据联动系统发送“涉诈风险人员”频繁到银行营业厅取现的信息提醒。民警通过深度研判，确定该“涉诈风险人员”正在为境外诈骗分子提供取现服务，遂将其抓获。据统计，2024 年，德州市电信诈骗案件发案数、损失数同比分别下降27.3%、60.8%。

“下一步，德州市公安局将进一步拓展建设数据实战应用场景建设，创新数据实战应用模型，强化数据实战应用基础支撑，构建起市县上下贯通、更加适应实战需求的大数据应用生态体系，持续提升德州‘平安指数’。”德州市公安局党委副书记、副局长兰善文说。