以“五项工程”做实检察高质效办案

本刊记者 刘志月

图为湖北省黄冈市人民检察院党组书记、检察长 万强

近年来，湖北省黄冈市检察机关深入贯彻落实“高质效办好每一个案件”的基本价值追求，一体推进理念引领、机制落实、质效提升、工作创新、素能建设五项工程，通过提高检察办案质效推动检察工作高质量发展。

近日，本刊记者就黄冈市检察机关立足工作实际，以“五项工程”做实检察高质效办案的创新举措和实际成效等问题，专访了黄冈市人民检察院党组书记、检察长万强。

本刊记者：树立正确工作理念是贯彻落实“高质效办好每一个案件”的首要前提。黄冈市检察机关在推进“理念引领”工程方面，采取了哪些具体举措?

万强：理念现代化是检察工作现代化的先导，树立与时俱进的检察新理念是切实深化检察改革、推动检察工作现代化的“总开关”。近年来，黄冈市检察机关以最高人民检察院党组检察新理念为指引，与时俱进推动理念变革，通过强化“理念引领”工程，把牢“高质效办好每一个案件”的正确方向。

一是树牢为大局服务理念。深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，充分发挥各项检察职能，深入开展“助力流域综合治理”等专项工作，找准履职切入点、结合点，不断提升服务经济社会高质量发展的针对性、实效性。

二是树牢为人民司法理念。始终坚持人民立场，牢固树立“如我在诉”理念，围绕增进民生福祉这一目标，精准对接就地城镇化和构建统筹城乡公共服务体系中的教育、就业、社会保障、医药卫生等民生领域改革部署，助力解决人民群众急难愁盼问题。

三是树牢法治担当理念。秉持客观公正立场，高质效履行法律监督职能，注重质量、效率和效果有机统一，严格落实案件审查正面清单制度，优化和完善检察听证机制，保障人民群众实质性参与司法活动，让公平正义可感可触可见。

本刊记者：高质效办好每一个案件，机制落实是关键。黄冈市检察机关在推进“机制落实”工程方面，采取了哪些具体举措?

万强：党的二十届三中全会提出，改革要“坚持以制度建设为主线，加强顶层设计、总体谋划”。机制是顶层设计的直接实现方式，是保障制度运行的“毛细血管”，是进一步深化检察改革的重要抓手。近年来，黄冈市检察机关紧紧围绕最高检、省院部署要求，做实各项机制的落地见效，通过强化“机制落实”工程，紧抓“高质效办好每一个案件”的关键任务。

一是全面抓好检察管理机制落实。深入贯彻《关于加快推进新时代检察业务管理现代化的意见》，深刻认识和把握检察业务管理、案件管理、质量管理的内涵和要求，积极推动建立“大管理”格局。

二是全面抓好办案工作机制落实。进一步健全完善侦检衔接、监检衔接、“人大+检察”联合监督等机制，推动形成线索移送、工作通报、信息查询等协同办案机制，从源头上确保案件质量;完善繁简分流机制，分级分类成立办案组，优化司法资源分配利用;建立健全“府检联动”等执法司法配合制约机制，为加强法律监督工作创造良好外部条件。

三是全面抓好司法责任机制落实。进一步细化完善检察官职权清单、检察辅助人员职责清单、入额院领导办案清单、业务部门负责人审核清单，在更高层次上实现权力与责任的平衡、放权与管权的统一、管案与管人的结合。

本刊记者：提升办案质效是做实“高质效办好每一个案件”的核心任务。黄冈市检察机关在推进“质效提升”工程方面，采取了哪些具体举措?

万强：党的二十大报告特别强调“加强检察机关法律监督工作”。办案既是检察机关履行法律监督职责的基本手段，也是彰显法律监督效用的重要途径。近年来，黄冈市检察机关坚持以办案为中心，不断推进“四大检察”全面协调充分发展，通过强化“质效提升”工程，夯实“高质效办好每一个案件”的业务根基。

一是强化主责主业，全面增强法律监督质效。推动构建完善以证据为中心的刑事指控体系、检察权运行制约监督体系，推进刑事检察行稳致远;通过提升自身能力水平，着力解决制约民事检察职能发挥的突出问题;扎实有序推进行政违法行为监督，统筹推进行刑反向衔接工作;精准规范推动传统法定领域办案，重点分层次做大做强新增领域办案，推进公益诉讼检察深化发展;不断加强侦查队伍建设，严格规范自侦工作，推动检察侦查稳妥规范。

二是健全办案指引，确保案件高效办理。强化办案风险研判，重大疑难复杂问题及时请示汇报，推进完善顺畅贯通的纵横一体监督制度。对存在重大认识分歧等案件，推进公检法沟通会商凝聚政法共识，立足法律监督共建司法执法机关相互配合制约机制。

三是加强综合履职，深化职能作用发挥。健全部门间案件线索移送、信息共享等工作制度，打通法律监督内部堵点，形成高质效办案合力。在生态环境保护、未成年人保护、涉虚假诉讼监督、知识产权保护等领域，深化职能耦合，一体融合刑事检察、民事检察、行政检察、公益诉讼检察职能。

本刊记者：创新工作方式方法是助推“高质效办好每一个案件”新动能的重要途径。黄冈市检察机关在推进“工作创新”工程方面，采取了哪些具体举措?

万强：创新是引领检察工作不断发展的不竭动力。近年来，黄冈市检察机关坚持守正创新，以创新思路谋划推动工作，持续抓改革、树典型、塑品牌，通过强化“工作创新”工程，打造“高质效办好每一个案件”的特色亮点。

一是以案例培育提升质效。持续强化案例培育意识，切实做好案例素材搜集和编报工作，扎实开展典型案例评选活动，积极推进典型案例的学习研究和实践应用，真正实现以办案质效提升促进案例工作进步，以典型案例培育反哺办案质效提升。

二是以品牌创建凸显特色。按照“人无我有、人有我优、人优我精”的品牌创建思路，不断加强条线指导，持续跟进品牌培育，以亮点品牌带动整体工作提升。目前，黄冈市检察机关共打造了31个工作品牌和10个文化品牌，市检察院联合黄州区人民检察院自主研发的湖北省首个代表联络数字应用平台——“检联e站”获全省政法机关和全省检察机关政法智能化建设成果应用双“十佳”案例;蕲春县人民检察院“崇知艾检”工作品牌获全省检察机关新时代检察传播创新事例;罗田县人民检察院“拨云青年”文化品牌获“黄冈青年五四奖章”。

三是以数字检察增添动能。以黄冈市检察机关大数据赋能法律监督竞赛为抓手，持续在建用结合上下功夫，不断加大自有模型的推广使用力度。在2024年湖北省检察机关大数据法律监督模型推广活动中，市检察院获组织模型上架优秀奖;黄州区检察院、英山县检察院分别获“模型推广优胜检察院”“模型应用优胜检察院”。

本刊记者：素能提升是夯实“高质效办好每一个案件”队伍根基的内在要求。黄冈市检察机关在推进“素能提升”工程方面，采取了哪些具体举措?

万强：加强检察队伍建设既是检察工作现代化的重要内容，也是推进检察工作现代化的重要保障。近年来，黄冈市检察机关坚持把队伍建设作为基础性、战略性工作来抓，与时俱进提升检察人员政治素质、业务素质、职业道德素质，推进队伍管理、履职能力、从严治检全面进步、全面过硬，通过强化“素能建设”工程，激发“高质效办好每一个案件”的动力之源。

一是坚持讲政治与讲法治有机统一。坚持党对检察工作的绝对领导，常态化开展“以党的创新理论说办案、讲工作”“青年干警读书班”等活动，引导检察干警准确领悟党的创新理论对法治建设、司法工作、检察履职的实践要求。

二是坚持系统育才与科学用才有机统一。力推检学研一体化机制落地见效，突出办案、学习、研究相结合;深化检校合作，持续提升检察队伍理论研究水平和专业素能;突出实战化专业训练和岗位练兵，扎实开展出庭评审、法律文书评比、业务竞赛等活动，努力培育一批行家里手、业务精英。2024年，黄冈市检察机关90个集体和个人获省级以上表彰奖励，新增13名干警入选省级人才库，4名干警在全国、全省检察业务竞赛中获业务“标兵”“能手”。

三是坚持从严监督管理与激励担当作为有机统一。持续巩固党纪学习教育成果，驰而不息推进全面从严治检，积极选树身边先进典型，引导全体检察人员见贤思齐、奋发有为，进一步激发干事创业内生动力，营造实干担当的创业氛围。