大连海事审判走出高质量发展之路

本刊记者 张国强 韩宇

自1984年全国人大批准设立第一批海事法院的40多年来，大连海事法院始终坚持与党同心、与发展同步、与改革同频、与时代同行，围绕国家海洋发展大局，发挥海事审判专业优势，坚持司法为民，推进公正司法。

40多年来，大连海事法院内设机构由4个增加到12个。截至2024年10月，共受理案件51365件，涉案总标的额为1523亿余元，案件类型由海上货物运输合同纠纷等不足10项，扩展为涵盖民事纠纷、行政纠纷、特别程序案件、执行案件等108项，走出了一条具有自身特色的海事审判发展之路。

坚持党建统领 筑牢审判“根”和“魂”

实现海事审判工作高质量发展，最根本在于坚持党对司法工作的绝对领导，保障海事审判各项工作始终沿着正确政治方向前进。

“大连海事法院作为审判机关，首先是政治机关，要坚定拥护‘两个确立’、坚决做到‘两个维护’，遇事多想政治要求、处事多想政治影响，切实提高辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力。”大连海事法院党组书记、院长张国全说。

实践中，海事审判涉外性强，大连海事法院毫不动摇坚持和捍卫党对涉外审判工作的绝对领导，在案件处理中坚持政治立场不移、政治方向不偏、政治信仰不变，在积极管辖涉外海事纠纷中切实维护国家海洋发展权益，在依法平等保护中外当事人合法权益中彰显中国海事司法公平正义，展示了中国海事司法开放包容的形象。

对自身来说，大连海事法院贯彻落实各项政治制度，严格执行“第一议题”制度，着力构建以理论学习中心组为示范、党支部“三会一课”为基础、海法讲坛等平台为依托、干警自学为补充的海事法院理论武装体系，2022年以来，组织党组理论学习中心组学习50次，分专题分层次政治轮训1162人次，进一步提升政治素养。

围绕加强法院班子建设，大连海事法院严格落实领导干部个人有关事项报告制度、重大事项请示报告制度、经济责任审计制度等，发挥引领海事法院高质量发展“中流砥柱”作用，干字当头，更好凝聚推动高质量发展的合力。

聚焦主责主业 夯实审判基础保障

对于大连海事法院来说，主责主业就是严格公正司法。

工作中，大连海事法院做优做强海商事审判，依法公正审理海上货物运输、船舶建造、海上旅客运输、多式联运等涉海案件，特别是涉海工装备制造、邮轮等新类型案件，以专业化审判服务大局，2022年以来，共审理涉航运、船舶、渔业等案件3497件。

在不断加强涉外审判体系和审判能力建设方面，大连海事法院在涉外扣押与拍卖船舶、外国法律查明、国际条约和国际惯例适用等方面提升干警的能力和水平，打造国际海事纠纷解决优选地、优选院。

2024年以来，新收涉外案件582件，涉及40余个国家和地区，其中智利、土耳其和新加坡三国的企业放弃已约定的管辖协议，选择到大连海事法院诉讼。

为将主责主业与发展大局更好融合，大连海事法院提高服务保障水平，2022年以来，妥善审理涉海陆联运、港口码头案件119件，2024年举办“冰上丝绸之路”司法服务座谈会，善用“东方经验”化解涉外纠纷，服务“一带一路”建设。紧盯国际局势变化加强保障，深入探讨船舶的涉外利益保护，运用法治方式更好地维护国家和人民的利益，促进国际造船业法治的进步，提升话语权和影响力。

此外，大连海事法院还强化海事司法领域高层次专业化审判人才培养，通过加强院校合作、院企合作等方式，创新人才培养模式。比如与西南政法大学、大连外国语大学等签订合作协议，共同培养卓越法律人才。

深化司法改革 推动审判现代化

海事审判要想实现高质量发展必须向改革要动力，以改革促发展。

大连海事法院紧紧围绕党的二十届三中全会确定的司法改革目标，认真落实最高人民法院出台的《人民法院第六个五年改革纲要(2024—2028年)》，对标对表提出的9个方面45项改革主要任务，确保改革的每一步都“声声有应”。

实践中，大连海事法院坚持以制度建设为主线，完善包括审判权力运行、庭审流程规范、质效分析研判等确保司法工作规范有序高效运行的制度机制。比如，制定《关于规范类案同判机制的实施意见》，制定三无船舶裁判指引、海上行政处罚案件证据规则等，避免防止出现“类案不同判”现象。

为了积极探索构建中国式现代化视野下审判管理路径，大连海事法院常态化开展案件评查、对上沟通、裁判文书评比、优秀庭审评比等有利于提高案件质量、纠纷化解的活动。同时，更新司法理念，以案结事了为价值导向，在依法依规办案的基础上，实现“三个效果”统一，塑造新时代海事审判形象。

2022年以来，修订案件评查办法，重点评查发改案件150件，2024年发改案件数同比下降32.2%。实质性化解行政争议案件数逐年增长，2024年同比增长95%，1件入选最高人民法院实质化解行政争议典型案例。

围绕以数字法院建设提升高质量发展水平，大连海事法院精准抓住全国法院“一张网”这一时机，做好“一张网”上线运行工作。同时，持续深化人民法院案例库和法答网系统深度应用，将二者作为加强业务能力建设的重要载体，鼓励干警“用实、用活、用好”，进一步提升执法办案公正与效率。

关于优化海事审判体系方面，大连海事法院积极试点海事审判“三合一”改革，推动海事法院管辖领域向“刑”拓展，坚持试点先行和全面推开相促进，增强海事司法保护合力，提升一体化司法保护能力，为现代海洋发展赋能增效。

坚持人民至上 解决群众急难愁盼

“我们深入践行以人民为中心的发展思想，以更高标准做实‘公正与效率’主题，以更实举措回应人民群众司法需求，以更大力度解决诉讼急难愁盼，不断巩固深化‘为群众办实事示范法院’创建成果。”张国全说。

为推动诉讼服务提档升级，大连海事法院打造更具海事特色“一窗通办”诉讼服务体系，着力提高司法服务的规范度、文明度、满意度。设置双语标识、诉讼指南，现场提供英文服务;出台鉴定流程规范，减轻当事人负担。同时，开辟涉船业案件、涉民营企业立案和执行“绿色通道”，打造快立快审快执三道“保障网”，提高审判效率。

此外，大连海事法院坚持和发展新时代“海上枫桥经验”，加强诉调联动，推动争议多元化解工作，最大化发挥“止于未发”“化于萌芽”“解于诉讼”机制作用，做实矛盾纠纷源头治理，减轻群众诉累，为老百姓提供服务好、质效好、执行好的海事司法服务。

2022年以来，大连海事法院受理案件7925件，2024年新收案同比下降27.98%，立案庭被评为全国法院先进单位、全省人民调解工作先进集体，2人被评为全省人民调解工作先进个人。东港法庭仅用5个月时间就实质化解涉400余户2000多人的纠纷，入选全省法院服务保障辽宁全面振兴新突破三年行动优秀案事例。

全面从严治党 锻造海事法院铁军

忠诚干净担当的过硬海事法院队伍，是海事审判工作不断提质增效的组织保障，是海事审判实现高质量发展的行动力量。

工作中，大连海事法院引导干警形成“深学细研，潜心学纪”的良好学风，在纠正自身偏差中不断夯实遵规守纪、修身正己的理论底气和实践根基，筑牢拒变防腐的思想防线。同时，加强警示教育，抓好以案促学、以案说纪，让心存敬畏、手握戒尺真正成为日常自觉。依托海洋这一独特文化资源，深挖厚植，多措并举，建设廉政教育基地等，加强海事特色鲜明的廉洁文化建设。

2022年以来，大连海事法院有1人被评为全国模范法官，1人被评为全国优秀法官，1人被辽宁省委政法委评为“辽宁省人民满意的政法干警”，多人被辽宁省高级人民法院评为“办案能手”“优秀法官”“岗位标兵”“涉诉信访先进个人”“司法警察先进个人”，3人获评辽宁省涉外法治领域骨干人才。

另外，大连海事法院严格落实防止干预司法“三个规定”和新时代政法干警“十个严禁”等铁规禁令，常态化开展政治督察、司法巡查、审务督察等专项检查工作，持续落实中央八项规定及其实施细则精神，以钉钉子精神纠“四风”、改作风、树新风，常态化开展重大节日前对干警的廉政提醒，擦亮干警知敬畏、有良知、守底线的鲜明底色。

2022年以来，该院共组织4050余人次参与警示教育学习，开展督察检查、明察暗访450余次，改进司法作风，处理违规违纪干警9人。

“处在推进中国式现代化的关键时期，推动海事审判高质量发展，以海事审判现代化支撑和服务中国式现代化，大连海事法院将用实实在在的高质量发展成效全面推进强国建设、民族复兴伟业。”张国全说。