法治号
本刊记者 徐鹏
针对群众以放牧、采挖虫草为生，逐水草而居、顺天时而动的分散居住实际，青海省果洛藏族自治州班玛县吉卡乡派出所探索创新“帐篷警务室”工作新模式。牧民的帐篷到哪儿，帐篷警务室就到哪儿，为民服务就跟到哪儿。帐篷警务室以党建为引领，将治保组织、村干部、村警、护林员、义警等纳入帐篷警务队伍中，加强巡逻防控，震慑违法犯罪。将户政业务、反诈宣传、调解工作等送到山沟里，让群众就近享受便捷服务。
2024年以来，果洛对标平安青海建设“十个一”任务，以落实维护社会稳定责任制为抓手，扛牢压实平安建设责任，全面部署年度重点工作，压茬推进阶段性任务，为实现“两年成效显现”目标打下坚实基础。
压实政治责任 提升打击效能
果洛紧盯平安青海建设“十个一”重点任务，层层压实责任，高位推动落实。抓好维护社会稳定责任制贯彻落实，坚持把社会稳定风险评估作为重大决策的必经程序，截至目前，该州已评估10项重大决策社会稳定风险，并实体化运行了社会稳定风险预测预警预防平台。
同时，果洛制定印发重点任务分工、考核办法等配套文件，系统推进全年平安建设工作任务。州委常委会、领导小组会议定期调度听取平安建设工作进展，对排名靠后的县，由县委书记作出说明，倒逼党委、政府将平安建设作为“一把手”工程，以通报、约谈、挂牌督办、联合督导等措施，狠抓工作落实。
为提升打击效能，果洛紧盯群众反映强烈的突出违法犯罪，最大限度挤压违法犯罪空间。截至目前，全州刑事案件同比下降31.7%，破案率同比上升7.7%;“八类”案件同比下降46.1%。集中部署一批专项行动，持续整治社会治安突出问题，全面营造安全稳定的社会环境。全力开展电信网络诈骗防范监测预警和打击处置工作，预警劝阻疑似被骗人员1.5万余人次、预警劝阻完成率达100%，成功止付资金135.7万余元，电信网络诈骗案件发案数同比下降76.7%，涉案损失金额同比下降78.7%。
久治县位于青甘川三省交界地，流动人口多、治安要素复杂。G347综合检查站集反恐维稳、交通、治安等功能于一体，是出川入青的第一道关口。在综合检查站，记者看到，一辆四川牌照的汽车沿着车道缓缓驶入检查区，车辆、司机信息秒级显示在电子屏，并同步在指挥大厅的电子屏显示，因为没有异常，民警将车辆放行。
“检查站发挥着‘过滤器’‘桥头堡’‘温控器’三大功能，通过现代化设备完善查缉封堵体系，有效防止输入性风险，各警种、全区域协调联动，提升违法犯罪打击力度和重大活动安保能力。”久治县公安局相关负责人说，检查站还与周边村庄建立联防联治联控机制，组织动员群众参与社会治理，有效震慑了边界偷牛盗马等违法犯罪行为，并设置“爱心驿站”和便民服务点，为过往驾乘人员免费提供服务。
创新社会治理 筑牢基层网底
自1996年成立以来，达日县公安局满掌派出所在队伍建设和管理上实现零违纪、零违法、零投诉，广大民辅警坚持奋战在打击犯罪、维护稳定、服务群众的第一线。该派出所获得诸多荣誉，2020年，被青海省公安厅评为“全省首批枫桥式公安派出所”。
步入满掌派出所，一块“源头清水——糌粑调解室”门牌映入眼帘。调解室里摆放着制作糌粑的原料。据了解，糌粑是牧区独有饮食，通过奶茶、酥油、曲拉等辅食，将青稞粉末捏揉成型，调解室以此命名，寓意矛盾纠纷调处率高。
满掌派出所创建果洛州首支“哈达义警”群防群治队伍，成员达73人，是社会治安的巡逻员、矛盾纠纷的排查员、流动人口的协管员、法律法规的宣传员，成为维护辖区平安的重要力量。
果洛不断加强社会治理，筑牢基层网底。果洛制定了2024年织密基层治理“群防网”工作方案，加大对重点要害区域部位的盘查过滤、打防管控力度，强化重点区域、点位、场所、案件多发区联动巡逻防控勤务运行模式;健全完善党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，筛选出16个重点村和5个软弱涣散村开展专项整顿提升;优化完善188个行政村村规民约，推进移风易俗工作;整合村(社区)党员、网格员、调解员、村警、义警和生态管护员等基层力量，提升群防群治能力，配齐配强44个乡镇政法委员，着力解决基层治理难点问题。
践行“枫桥经验” 深化源头治理
在办理尕某、洛某夫妻与邻居多某、多某之子因草山纠纷发生争执的轻伤案件中，达日县人民检察院考虑到，如果不能彻底化解纠纷，可能再次引发严重暴力冲突，于是采用“检调对接+公开听证”方式，彻底化解了矛盾。
深化检调对接，对因矛盾纠纷引发的轻微型案件，坚持预防和调解优先;参与跨域协作，建立跨省边界地区矛盾纠纷联调机制;创新司法救助，开发青海首个藏汉双语“司法救助线索受理平台”，构建“村党支部委员-村委会-乡镇”点线面司法救助联动机制，争取民政、教育、医疗等部门支持扩大社会救助力度……达日县人民检察院的“三江源·检察蓝”联动解纷工作法，被中央政法委评为“枫桥式工作法”先进典型。
班玛县社会治理综合服务中心实现了综治中心、一站式矛盾纠纷调解中心、信访接待中心、公共法律服务中心、诉讼服务中心资源整合，让群众化解矛盾纠纷“只进一扇门、一次办成事”。
以乡镇社会治理综合服务中心为平台，班玛县创新“两所一庭一督”矛盾纠纷联合调处机制，整合派出所、司法所、巡回法庭、检察监督的职能，将矛盾纠纷化解在基层、源头和诉前。
为坚持和发展新时代“枫桥经验”，果洛全面推进社会治理综合服务中心规范化建设、制度化运行，巩固提升“一县一品”工程，培育了班玛经验升级版、达日县牧长制、玛沁县“玛沁义警”、玛多县“六位一体”网格化管理、甘德县“四级联户制”、久治县“十户长”。同时，创新基层社会治理方式，极大提升了基层治理能力水平。
编辑：白楚玄