德州多维度推进全民法治素养提升工程

本刊记者 梁平妮 通讯员 李振忠

近年来，山东省德州市以贯彻落实“八五”普法规划为主线，以实践养成为抓手，积极稳妥、统筹兼顾、以点带面推动公民法治素养提升行动走深走实，普法依法治理工作取得较好成效。

制定“路线图”

2024年10月15日，禹城市司法局推动公民法治素养提升专项行动走进民法典主题公园，开展普法宣传活动。活动现场，工作人员设置法律咨询台，摆放公民法治诉求征集表，通过发放宣传资料、有奖问答等方式，邀请现场居民积极参与普法宣传互动，深入了解群众法治需求和学法偏好，引导居民主动学习法律知识，增强法治观念和自我保护意识，用法律手段解决问题，依法维护自身合法权益。

记者了解到，禹城市是德州市确定的县级层面公民法治素养观测试点市。

2024年以来，德州市将公民法治素养观测试点工作纳入《2024年全市普法工作要点》和《2024年全市司法行政系统改革工作要点》，把公民法治素养观测试点作为重点工作安排部署、推动实施，在法治社会、法治文化建设和普法依法治理工作中一体谋划公民法治素养提升工作，坚持高位推进，结合工作实际探索了一批有效做法和实践经验。在市、县两级同步部署开展公民法治素养观测试点工作，制定印发《德州市公民法治素养提升行动试点工作方案》，从各级各部门推荐的118个单位中，区分不同层级、不同类别，筛选出40个单位为德州市首批公民法治素养观测点并向社会公布，通过试点先行、以点带面，稳步推进全市法治素养实践养成。

唱响“主旋律”

近日，一场互动式宣讲活动在德州天衢新区尚德小学举行。受邀参加活动的律师生动地讲解宪法与每一个人的密切联系，同时结合宪法和其他法律的关系，向学生们介绍了生活、学习、工作都与宪法和法律息息相关。

德州市聚焦领导干部“关键少数”、“未来花朵”、村(社区)“两委”班子、企业经营管理人员、行政执法领域、“新兴业态”6个方面，推动提升全民法治素养。

抓好领导干部“关键少数”，先后出台“一意见一方案一通知”，配套出台《德州市市级层面领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》。通过会前学法、清单学法、专家授课、年终述法等多种形式，使领导干部学法考法常态化。同时，印发《德州市行政机关负责人出庭应诉办法》《德州市行政机关败诉案例选编》，市政府主要领导带头坚持每年参加庭审活动，建立府院、府检联动工作机制，实行工作清单式管理、销号式推进，进一步增强各级各部门法治意识、法治思维，倒逼推进依法行政。

实施青少年学生“法育工程”，广泛组织开展“开学第一课”“宪法晨读”等活动。同时，进一步落实法治副校长培训制度，配齐配强法治副校长工作力量;建成青少年法治教育实践基地50余处，以模拟法庭、普法小剧、警示教育等形式常态化开展法治实践教学。

培育以村(社区)“两委”班子成员、人民调解员为重点的“法治带头人”“法律明白人”2万多人，实现行政村全覆盖。集中开展“1+N”行动，形成推动基层依法治理整体合力，促进乡村法治建设，助力乡村全面振兴。常态化开展乡村“法律明白人”法治培训200余场，覆盖2万余人次。

建立企业经营管理人员法律培训制度，加强法律服务队伍建设，开展“产业链+法律服务——百名律师进千企”活动，为全市12个标志性产业链配备85个专业法律服务团，进驻1402家企业开展公益法治体检服务。打造中小企业法律服务平台——“德法通”微信小程序，“一站式”解决企业发展的盲点、难点、堵点、痛点。

聚焦行政执法领域，出台《行政执法过程中精准普法的工作指引》，大力推行主动式普法、答疑解惑式普法、释法说理式普法、约谈式普法，推动在行政执法过程中实时普法、精准普法。

聚焦“新兴业态”，围绕社会热点、焦点，探索实施“需求收集+多元供给”的精准普法模式。每月组织部分国家工作人员参加法治能力测试，今年以来，共有1000余名行政执法人员参与测试，合格率为100%，满分率为95.21%，通过以考促学，增强对重点群体的普法针对性和实效性。

绘好“大场景”

德州市坚持把法治素养提升与精神文明建设相结合、与法治文化建设相结合、与普法责任制相结合、与依法治理相结合，全力绘好法治素养提升“大场景”。

深入宣传《德州市文明行为促进条例》，以法治体现道德理念，以精神文明滋养法治精神，以法律形式倡导见义勇为、敬业奉献等美德善行。组织开展“普法迎新春·回村过大年”“法治德州 文明同行——法就在你身边”“深化移风易俗 共建美丽乡村”等主题法治文艺巡演300余场次，在人口集中的重点社区、小区开展“亮屏入户”行动，推动法治教育走进千家万户。

充分挖掘优秀传统法律文化资源，推动法治文化与红色文化、廉政文化、传统文化等融合发展。出台加强法治文化的具体举措，组织法学专家开展法治文化专项课题研究，承办全省“法润齐鲁创作扶持计划”优秀作品巡演，开展“清廉合规 法护营商·美好生活 民法典相伴”书画摄影艺术展。

主动落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，德州市委依法治市办梳理制定2024年度重要普法节点及普法内容清单，各级各部门深入开展形式多样的普法宣传活动。此外，德州市还加强法治学校、法治医院、法治国企、法治乡村(社区)等领域依法治理，研究出台相应措施。

“德州市将深入实施‘八五’普法规划，坚持法治引领、精准施策、普治并举，切实增强群众法治意识，提高群众法治素养。”德州市司法局党组副书记、二级调研员贾长群说。