法治号
本刊记者 李娜 通讯员 葛俊生 丛康
近年来，山东省威海市中级人民法院深入践行新时代公正司法理念，探索建立府院联动新模式，切实把府院联动成效转化为司法服务保障高质量发展的实效。
“依托府院联动机制，我们积极促推行政与司法良性互动，以政府与法院的双向奔赴努力寻求‘双赢多赢共赢’。”威海市中级人民法院院长黄明春告诉本刊记者。
联筑“法治之基”实现良性互动
“某区人民政府办公室：我院受理林某诉某街道办事处政府信息公开一案……请协同做好督促履职工作。特此函告。”2024年3月12 日， 一封特殊的“告知函”发往威海市某区人民政府办公室，这封函也是威海法院“行政诉讼预警告知”机制的启动“开关”。
一天深夜，林某驾驶电动车行驶到一处交叉路口时，因地面减速带设置过高，导致车辆侧翻受伤。在林某打算起诉索赔时却遇到了困难，他不知道该告谁。于是，林某向该路段的街道办申请信息公开，希望确定该路段管理的具体单位，但街道办认为林某的请求事项不属于政府信息公开的范畴。于是，林某一纸诉状将街道办诉至法院。
受理案件后，法院当即向街道办事处所在的区政府办公室和街道办事处分别发出《行政诉讼告知函》。经区政府办公室督办，认定街道办事处为路段管理的责任主体。经各方共同努力，林某与街道办事处就赔偿数额达成一致，街道办事处及时支付赔偿款，林某也主动撤回起诉。
2023年，威海市政府与市法院建立市级层面府院联动机制。2024年，建立府院联动工作任务清单，细化服务市场主体、重点领域风险防控、多元预防化解纠纷等12类47项联动任务，让府院联动有“法”可依。同时，通过建立行政争议实质性化解协调联动机制、全市行政审判和行政复议同堂培训、市委党校主体班次学员旁听庭审等一系列举措，不断推动府院联动落细落实。
据了解，目前，2024年府院联动工作清单任务完成率已超95%。
联蓄“发展之力”助力企业发展
神飞船舶制造有限公司曾因受国际国内航运不景气等因素影响，背负2.3亿元债务，被法院裁定破产重整。因无力偿还借款，出借方向威海市中级人民法院提起诉讼，法院判决神飞船舶偿还借款本息2亿元。
“如果‘就执言执’，卖掉优质资产、兑现申请执行人胜诉权益难度不大，但结局将是企业‘自救’失败、破产债权人苦等无果，千亩土地、码头、岸线等稀缺资源将深陷‘休眠’。”经过前期综合评估，威海市中级人民法院执行一庭法官孙建国与执行团队达成共识，放弃简单处置优质资产思路，向府院联动寻求“突破口”。
经过与地方政府多番商讨，最终确定了“由法院一次性打包处置神飞船舶全部资产、政府一揽子整合招引投资人全盘接收”的“解题”思路。政府与法院第一时间成立联动工作小组，合力攻克招商引资、资产交接、债权分配等难点堵点，最终成功招引总投资50亿元海上风电制造项目，项目方以4.3亿元成功竞拍。
企业是高质量发展的生力军。威海法院依托企业破产处置府院联动机制，统筹推进破产重整资源共享机制建设试点和破产信息核查“一件事”改革，会同发改委、商务局等9部门共建重整资源共享机制，实现社保、不动产等40项企业破产信息核查“一件事一次办”，持续为困境企业重返高质量发展“赛道”提供司法保障。
威海法院还大力推行全周期诉讼服务企业，出台“无威不至·益企发展”18条服务措施，在石岛湾核电站、“乳山牡蛎”产业示范区等重点区域设立11个生态司法服务站，靠前一步为区域高质量发展蓄势赋能。
联紧“安全之弦”加强风险防范
金融安全事关国家安全大局和经济社会发展全局。为进一步提升金融风险防范的集约化水平，2024年10月，威海法院依托金融案件跨区域集中管辖，在威海市环翠区人民法院设立“金融纠纷一体化处理中心”，与司法行政、财政、金融监管等5部门签署金融监管与司法协同合作备忘录，共促金融风险多元化解和源头预防。
此外，威海法院积极参与房地产领域风险防范，与住建、市场监管等9部门共商落实最高人民法院“一号司法建议”，助推房地产及建工领域矛盾解纷。
未成年人是祖国的未来。威海法院依托“威你护航”未成年人司法保护品牌，与教育局联合在全市279所中小学、职业学校、特殊教育学校设立“校园安全先议办公室”，开展集中宣讲、上门座谈、专项调研、制发司法建议等行动，以法之名守护未成年人健康成长。
联绘“善治之卷”化解矛盾纠纷
“王叔，这事咱也有不对，都是乡里乡亲，啥事都有商有量……”2024年5月28日上午，在威海市文登区人民法院宋村法庭的调解室里，法官颜秀松正耐心调解一起因果园边界问题纠缠多年的邻里纠纷。为了彻底化解矛盾，颜秀松借助“一员三长”联动机制，依托镇街党委政法委员和法庭庭长、派出所所长、司法所所长协作配合，最终在各方见证下明确两家土地边界。
调解是解决基层纠纷的有效方式，指导调解是人民法院的法定职责。2024年8月26日上午，由威海市中级人民法院与市司法局联合举办的人民调解员骨干培训班拉开序幕，全市3000多名人民调解员同堂接受培训。威海法院积极将指导人民调解融入日常，常态化组织旁听庭审、业务培训、座谈交流等活动，经常性推送调解示例和类案判例，宋村法庭指导调解工作法还入选最高人民法院“枫桥式人民法庭”典型案例。
近年来，威海法院将“和合”文化融入基层治理中，培育“和合有威”治理品牌，突出“抓前端、治未病”，促推矛盾纠纷多元化解和源头预防。今年全市2.3万起矛盾纠纷在诉前成功调解，威海法院一审民商事收案量同比下降1.6%。
编辑：白楚玄