山东沂源公安“简案快办”机制破解刑案积压难题

本刊记者 李娜 通讯员 赵世东 唐瑞阳

近年来，涉“两卡”类电信诈骗案件高发，该类案件多为轻微刑事案件，但案件存量大、办案成本高、诉讼周期长，极易形成“积案结不了叠加堆积，新案持续加剧膨胀”的情况，严重影响电诈犯罪打击质效。

为破解这一难题，2024年以来，山东省淄博市沂源县公安局建立了“专班联动、简案快办”机制，成立公检法联动专班，坚持“从快办理、保障权益、协作配合”的原则，在沂源县公安局执法办案管理中心设立侦检协作办公室和刑事速裁法庭，公检法三方联动协作，监督前移、速裁审判，用“集约化”的流程提升侦查审判效率，让“两卡”类轻微刑事案件办理进入“快车道”。

据统计，“专班联动、简案快办”机制运行以来，累计逮捕10起17人，公诉33起47人，清理积案495起，办案周期平均缩短近30%，积案清仓率达98.1%，取得时效和质效的有机统一。

从快诉审 给案件办理提速增效

“请当事人确认，本人是否对检察机关指控的犯罪事实和证据有异议……”2024年8月15日，在沂源县公安局执法办案管理中心的速裁法庭里，3名涉嫌构成“帮信”犯罪的嫌疑人集中等候宣判。

2024年3月至4月，犯罪嫌疑人王某某通过聊天软件与境外电信网络诈骗团伙取得联系，按照上游人员指示，伙同刘某、吴某某在济南市莱芜区、济南市钢城区、淄博市沂源县、河南省林州市等地，冒充移动公司员工、镇政府工作人员，打着升级网络、走访慰问送米面等旗号，骗取受害人电话卡五十余张，后使用数据线连接手机，用骗来的电话卡插入手机建立语音端与境外团伙取得联系，供诈骗分子远程使用插卡手机号码向境内拨打诈骗电话，该犯罪团伙使用虚拟币进行结算，非法获利3万余元，关联4起诈骗案，被骗资金达31万余元。

6月28日，上述3名犯罪嫌疑人被沂源县公安局抓获归案，“简案快办”公安专班及时介入指导侦查，快速取证，并将案件移送起诉至“简案快办”的检察专班。8月15日，该案依法公诉审判，庭审用时1个小时，犯罪嫌疑人分别被判处6个月至2年不等的有期徒刑。3名犯罪嫌疑人当场表示认罪认罚，案件圆满终结。

“专班联动、简案快办”机制运行前，此类案件的办案周期通常以年、月来计算。该机制运行后，该案从审讯、审查到审判均在执法办案中心完成，用时仅47天。案件的速裁速审一定程度上缩短了办理案件的周期，增强了办案民警的工作积极性，加快了打击帮信类犯罪的进程。

破解难题 让办案单位不再“头痛”

侦查、起诉、审判一体化运作，不仅实现了案件终结提速，而且确保了办案质量的提升。

“近年来，帮信类违法行为多发，一起较大的电信诈骗案件背后会有多个涉“两卡”类犯罪嫌疑人，由于涉案地域广、人数多，不及时处理就会积压在手里。”沂源县公安局刑侦大队反诈中心民警李玉谈及以往处理涉“两卡”类案件时说，由于不同办案民警侦查的方向和标准不统一，侦查后的案子“诉不出去”的情况屡有发生。

为此，沂源县公安局联合检察院、法院制定出台《沂源县刑事案件“简案快办”工作机制》，细化执法流程，以帮信类刑事案件为起点，对轻微刑事案件实行“简案快办”，明确适用范围、程序甄别、办案期限及部门职责，打通了堵点、形成了共识，构建起职责明确、分级负责、相互配合、定岗到人的快办体系。

同时，沂源县公安局建立并优化了执法办案量化积分考核机制，聚焦基层执法需要，建立覆盖全领域、全环节的“教科书式”案例培训和执法办案指引6册，鼓励青年办案民警提升学习，进一步提升一线执法精细化、标准化水平。健全完善通报、反馈、考核等机制，对“警、案、人、物、卷 ”进行全流程、全要素、规范化、精细化监督检查，及时发现并监督整改执法问题，倒逼办案质量和办案能力提升。

“有了专职人员指导、专用场所保障，现在办理涉‘两卡’类案件的压力一下子减小了。原来我手里压着30多个涉‘两卡’类案件，案卷堆满办公桌，当事人不满意，犯罪嫌疑人也有异议。现在的机制，能很好地实现公检法的沟通，对侦查取证有信心了，再不用为案件堆积‘头痛’了。”沂源县刑侦大队反电诈中队民警唐国翔说。

集约联动 把简案快办做到高效

沂源县公安局依托县执法办案管理中心建立“简案快办”中心，并成立临时党支部，搭建公检法之间的交流沟通平台，以相互理解促进担当负责，以同守规矩、坚守底线，达到政治上思想上行动上高度统一。

为了促进侦、诉、判“一体化”流程协作顺畅，沂源公安相关办案单位将犯罪嫌疑人抓获后带入执法办案管理中心审查，公安专班人员分案包干、集中指导、压缩周期、督促跟进，有效压缩了换押、提讯、送案等案件流转在途时间，减少了轻微刑事案件侦办耗时。案件移送审查起诉走简案通道，由检察院专班审查，经审查提起公诉，遇复杂案件，检察官在侦查取证阶段就介入工作，加快刑事案件认罪认罚速裁程序进度。将符合条件的案件列入速裁列表，确保案件在最短时间内判决，保证案件审判效果。

同时，沂源县公安局执法监督管理委员会充分发挥“牵头管总、抓总议要”职能作用，每月召开会议，对“警、案、人、物、卷”进行全流程、全要素、规范化、精细化监督检查，及时发现并监督整改执法问题，为检法部门快诉速裁审判提供动力，实现战果转化率和执法质量同步提升，并通过与检法联动，促进了民警以审判为中心的理念转变，提升了民警证据意识、程序意识和执法能力。

“‘简案快办’工作机制是沂源公安深化法治公安建设的抓手。我们将以此为切入点，进一步加强执法规范化建设，更新执法理念，提升执法质效。”沂源县副县长、公安局局长张秀光说。