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海南法院探索环境资源巡回审判新路径

2024-12-23 09:54:24 来源:法治参考 -标准+

本刊记者 翟小功

近年来,海南法院锚定“聚焦建设美丽中国”的目标,强化热带雨林司法保护工作,建立健全环境资源案件巡回审判机制,加大环境资源司法覆盖面,下沉环境资源审判力量,实现巡回审判对国家公园全覆盖司法保护,打造具有辨识度的环境资源巡回审判海南样板。

巡回审判助力司法保护

“现在开庭!”2024年6月3日上午,在海南热带雨林国家公园管理局霸王岭分局文化广场,白沙黎族自治县法院环境资源巡回审判正开庭审理一起涉嫌危害国家重点保护植物罪的案件。

时间回到2023年7月至10月,韩某某为了种植槟榔,在海南热带雨林国家公园霸王岭片区,砍伐了9株野生龙眼木和52株天然阔叶树。后韩某某主动投案,在审查起诉阶段自愿签署认罪认罚具结书。2024年1月9日,韩某某与海南热带雨林国家公园管理局签订生态环境损害修复赔偿造林协议书,约定由其通过在雨林中补种144株重阳木的方式进行生态修复。

法院认为,被告人韩某某违反法律规定,擅自砍伐海南热带雨林国家公园内9株国家二级重点保护植物的行为,已构成危害国家重点保护植物罪。鉴于被告人韩某某积极履行生态修复义务,酌情从轻处罚。最终,韩某某被依法判处有期徒刑一年六个月,缓刑二年,并处罚金1000元。

宣判后,韩某某自愿出资2000元认购了20吨当量的碳汇,用于雨林生态修复。“按照协议,我应该种植144株重阳木,但补种后成活率不足,之后我还要继续补种,争取早日完成验收。”韩某某承诺道。

为了适应以国家公园为主体的自然保护地体系建设需要,强化对国家公园的环境资源保护,经海南高院指定,2024年1月1日起,白沙黎族自治县法院集中管辖东方市、白沙黎族自治县、昌江黎族自治县、乐东黎族自治县四市县应当由基层法院管辖的环境资源案件。

为了配合热带雨林国家公园体制建设需要,将4个国家级自然保护区环境资源巡回法庭更名为“海南省第一中级人民法院海南热带雨林国家公园吊罗山环境资源巡回法庭(以下简称海南一中院环境资源巡回法庭)、海南省第二中级人民法院海南热带雨林国家公园鹦哥岭、霸王岭、尖峰岭环境资源巡回法庭(以下简称海南二中院环境资源巡回法庭)”,形成保护机制,实现巡回审判对国家公园全覆盖司法保护。

推行就地审判就地宣传

“砰!”随着一声清脆的法槌敲响,海南二中院环境资源巡回法庭在五指山市公开开庭,审理一起村民在热带雨林国家公园核心保护区危害国家重点保护植物案。

被告人黄某在未取得相关采伐许可的情况下,擅自砍伐其林地自然生长的8株海南苏铁。经鉴定,涉案林地为二级保护林地(生态公益林),被毁的8株海南苏铁属国家一级重点保护野生植物,死亡2株、存活6株。2022年7月25日,黄某主动到海南省公安厅森林公安局毛瑞林区分局投案。庭审中,被告人黄某对公诉机关指控的犯罪事实和罪名没有异议,并自愿认罪认罚。公诉机关认为,被告人黄某涉嫌构成危害国家重点保护植物罪,并提出量刑建议。

野生植物资源是自然生态系统的重要组成部分,是人类的宝贵财富。海南二中院环境资源巡回法庭高度重视生态环境保护工作,优化“巡回审判+现场普法”模式,发挥环境资源巡回审判“审理一案、教育一片、警示一方”的法律作用,为海南热带雨林国家公园建设提供司法保障。

近年来,海南法院持续延伸司法服务触角,各热带雨林国家公园环境资源巡回法庭将庭审开到群众身边,积极推行就地审判、就地宣传。针对部分基层群众因缺少相关法律知识而盲目猎捕、砍伐被判处刑罚问题,海南在环境资源巡回审判过程中通过甄选典型案例、“以案释法”形式进行环境资源法治宣传,有效提升了基层群众的环境法治意识,守护好热带雨林资源。

巡回审判赋能生态治理

2023年11月,在海南一中院环境资源巡回法庭公开开庭审理张某栋等4人犯滥伐林木罪、盗伐林木罪二审案。数十名被告人家属及当地群众参与旁听。

2021年5月,被告人张某栋承诺将某橡胶公司的25亩林地承包给张某松,并收取张某松32万元。同年11月,张某松以案外人名义与某橡胶公司签订5.5亩的农业用地承包合同。2022年3月初,张某栋为将土地交付给张某松使用,便找到被告人胡某组织工人砍树,并安排被告人符某及张某松在现场指挥工人砍树。

2022年3月14日至15日,胡某在明知未办理林木采伐许可证的情况下,组织工人砍伐现场橡胶树,后经鉴定立木蓄积量共计315.1371立方米。3月16日,符某为扩大芒果园的面积,又指挥工人砍伐芒果园周边长势良好的橡胶树,后经鉴定立木蓄积量为33.3593立方米。

该案经陵水黎族自治县人民法院作出一审判决,分别以滥伐林木罪、盗伐林木罪判处张某栋、张某松、胡某、符某有期徒刑二年五个月至七年十一个月,并处罚金1万元至4万元不等,被告人张某栋、符某不服判决,提起上诉。

二审庭审中,上诉人张某栋、符某分别陈述各自的上诉理由及辩解意见,法庭围绕争议焦点问题对全案事实进行审查,充分听取了控辩双方的意见。承办法官在查明案件事实的同时,还以通俗易懂的语言释法说理。最终,该案发回重审。该场庭审不仅是案件审理的过程,也是一场生动的环保宣传公开课。

保护好海南热带雨林国家公园的良好生态环境,是人民法院环境资源审判工作的重要使命。海南法院把环境资源巡回审判与司法治理、普法宣传充分结合起来,改变以往对环境资源违法犯罪行为“一判了之”的做法,在环境资源巡回审判中创新采用恢复性司法裁判方式。同时,推动环境资源司法便民利民,深入环境资源纠纷或环境资源犯罪案件发生地开庭审理,极大减轻当事人讼累。


编辑:白楚玄