郑州以“3+”变巡回审判为“行走的普法课堂”

本刊记者 赵红旗 通讯员 王达

“在案发地进行巡回审判，就是一堂普法宣传课!既提升了案发地群众的法治意识，又扩大了巡回审判的影响力!”全国人大代表、中国铁路郑州局集团有限公司郑州北站调度车间党总支书记郅慧接受本刊记者采访时说。

郅慧多次受郑州铁路运输两级法院邀请，参加黄河流域案件的巡回审判。截至目前，郑州铁路运输两级法院已巡回审判350个案件，积极邀请各级人大代表到场监督，组织当地群众和行政执法机关人员旁听，通过公开、规范、透明的庭审活动，将每一次巡回开庭作为普法宣传的实地教学课堂，充分发挥了“审理一案、教育一片、警示一方”的效果，使生态优先、预防为主、注重修复、绿色发展理念传遍黄河两岸。

巡回审判+法治宣传：守护绿水青山理念深入人心

“我认罪悔罪，愿意履行环境损害替代性修复责任。”2024年3月27日，郑州铁路运输法院在黄河湿地省级自然保护区公开开庭审理被告人孟某、李某滥伐林木刑事附带民事公益诉讼一案时，两名被告人说。

孟某、李某在未办理林木采伐许可证的情况下，砍伐黄河湿地省级自然保护区的法桐树并出售，共计2647株，活立木蓄积量共计145.7367立方米。郑州铁路运输法院认定两名被告人犯滥伐林木罪，且数量巨大，鉴于两名被告人积极履行环境损害替代性修复责任，并具有自首、认罪认罚等法定量刑情节，当庭判处两名被告人有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金1万元。

此案巡回审理结束后，不少群众围着法官说：“原以为砍几棵树不是什么大事，这回知道了，树不能无证砍伐。”

黄河流域环境资源案件集中管辖以来，郑州铁路运输两级法院积极探索“巡回审判+法治宣传”新型普法模式，利用巡回审判深入群众的优势，抓住重要时间节点，将庭审开到案发地、开到黄河边，把司法服务阵地转移到群众身边，变巡回审判为“行走的普法课堂”，将巡回审判与法治宣传融为一体，进一步加大法治宣传力度，提升法治宣传效果。

2023年4月1日，黄河保护法实施当天，郑州铁路运输法院在台前县将军渡第一巡回审判法庭开庭审理了张某等五人非法采砂案，组织全国人大代表，行政执法部门、公安机关、检察院工作人员，当地人民群众200余人旁听庭审。法院审理后认为，张某等五人构成非法采矿罪。同时，禁止五名被告人自刑罚执行完毕之日或者假释之日起五年内不得从事采砂活动。

“该案宣判后，黄河流域濮阳段非法采砂活动基本绝迹，起到了非常好的震慑作用和普法效果，让守护绿水青山的理念深入人心。”河南黄河河务局执法部门负责人说。

巡回审判+司法协作：多部门联动保护生态环境

2023年11月10日，郑州铁路运输法院主要负责同志带领办案团队赴河南省自然资源厅，就自然资源领域案件审理相关问题、行政执法与司法的衔接等问题进行座谈。双方交流了目前土地类行政诉讼案件审理过程中遇到的问题，探索建立行政执法与司法衔接机制，进一步加强与管辖范围内各行政执法单位交流协调与支持力度，压实工作责任，形成法治守护黄河的合力，保护黄河流域生态环境，促进经济社会高质量发展。

与多部门联动保护黄河流域生态环境，是郑州铁路运输两级法院积极助推行政执法与司法衔接配合，实现黄河流域环境资源保护执法司法多赢共赢的创新性做法。

自河南省内黄河流域环境资源案件集中管辖以来，郑州铁路运输中级法院专门出台了《环境资源案件巡回审判暂行规定》，切实解决集中管辖制度运行中存在的问题，满足人民群众环境资源的司法需求，积极搭建各种形式的行政机关与司法机关协作平台。

郑州铁路运输两级法院先后与温县河务局召开加强行政执法与司法协作座谈会，与黄河流域(温县段)水行政联合执法协作机制领导小组办公室签署了《关于加强黄河流域(温县段)水行政执法与司法协作的意见》;组织相关单位召开涉林、涉自然保护区刑事、行政法律适用问题研讨会，就统筹协作、推进涉林案件法律适用统一问题进行讨论并形成共识;与三门峡市生态环境局、三门峡市公安局森林公安分局、洛阳铁路运输检察院签署省内黄河流域三门峡段《关于加强刑事诉讼与生态环境损害赔偿制度双向衔接的实施意见》，该意见是全国第一个司法机关与行政机关专门就刑事司法与生态环境损害赔偿诉讼双向衔接问题而形成的协作协议。

巡回审判+争议化解：矛盾纠纷化解在家门口

“巡回审判，将案件开到人民群众当中去，实地查看现场，更直观了解矛盾纠纷的关键点，便于更好地化解争议纠纷。”郑州铁路运输中级法院相关负责人说。

在某生态环境局诉李某生态环境损害赔偿案中，李某因污染环境罪已被判处刑罚并正在监狱服刑。考虑到生态修复效果及李某家庭困难的情况，郑州铁路运输中级法院将庭审搬至监狱，积极寻求符合生态环境有效修复的最优处理方式，多次往返李某被羁押地、行政机关所在地，经多方协调，双方达成调解协议，促使李某自行修复土地并分期支付相关费用的调解方案。该案引发的环境污染问题，在案发地得以解决。

为了守护好黄河河南段的生态环境，郑州铁路运输两级法院积极开展巡回审判，把庭审开到黄河岸边、开到群众中间，实现法官多跑路、群众少跑腿，既为当事人提供便利，又为当地群众送上普法宣传盛宴，全力以赴解民忧、暖民心，将矛盾纠纷化解在家门口。