以全面深化改革加快推进检察工作现代化

本刊记者 罗莎莎

图为江苏省盐城市人民检察院党组书记、检察长 葛冰

党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》(以下简称三中全会《决定》)，对党和国家事业各领域各方面作出系统改革部署。

如何把思想和行动统一到党中央决策部署上来?如何进一步全面深化检察改革?如何以检察工作现代化更好支撑和服务中国式现代化?就此，本刊记者专访了江苏省盐城市人民检察院党组书记、检察长葛冰。

以更高站位把准检察工作正确方向

本刊记者：三中全会《决定》为我国未来的发展指明了方向，盐城检察院是如何更好把握新时代检察工作正确发展方向的?

葛冰：检察机关是政治机关、法律监督机关和司法机关，必须始终坚持党对检察工作的绝对领导，坚持中国特色社会主义法治道路，不折不扣把党中央决策部署落到实处，以服务进一步全面深化改革和进一步全面深化检察改革的实际行动，坚决做到“两个维护”。

坚决全面准确贯彻全会精神。盐城检察机关将深入领会进一步全面深化改革的指导思想、总体目标、重大原则和重大举措，把全会部署的改革举措与检察机关的发展任务有机结合起来，找准检察履职的切入点和着力点，自觉融入进一步全面深化改革的伟大实践。

坚定中国特色社会主义检察制度。盐城检察机关将始终保持政治定力，切实增强制度自信，坚持走中国特色社会主义法治道路，与时俱进推动社会主义检察制度更加完善、更加成熟，不断满足国家治理新需求和人民群众对公平正义的新要求新期待。

坚持把讲政治贯穿检察工作各方面全过程。盐城检察机关将坚持旗帜鲜明讲政治，进一步坚定政治信念和政治立场，善于从政治上看问题，善于把握政治大局，严守政治纪律和规矩。坚决贯彻《中国共产党政法工作条例》、《中国共产党重大事项请示报告条例》，从政治高度认识和处理业务问题，让业务工作更深更实体现政治要求。

以更优检察履职护航全面深化改革

本刊记者：三中全会《决定》提出“紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革”，盐城检察院是如何为改革发展提供有力检察保障的?

葛冰：党的中心工作推进到哪里，检察工作就应跟进到哪里。盐城检察机关始终坚持聚焦中心大局、聚焦主责主业，确保检察工作始终与经济社会发展同行同向、同频共振、同向发力，助推在法治轨道上进一步全面深化改革。

服务推动高质量发展。聚焦盐城勇当发展新质生产力重要阵地“碳路先锋”，加强新能源领域知识产权保护，依法打击破坏创新违法犯罪，深度服务零碳产业园建设，深化碳汇领域司法实务，助力健全绿色低碳发展机制，护航盐城因地制宜发展新质生产力。主动服务和融入经济体制改革，严厉打击扰乱社会主义市场经济秩序犯罪，依法平等保护各类经营主体合法权益。围绕长三角一体化产业发展基地、黄海新区、中韩(盐城)产业园建设，协同调处涉投资者法律纠纷，积极营造市场化、法治化、国际化营商环境。

服务保障和改善民生。做好检察环节保障妇女儿童、残疾人、老年人合法权益工作，加强劳动者特别是灵活就业人员、农民工、新就业形态人员权益保障，依法惩治恶意欠薪，协同整治欺诈骗保、养老诈骗犯罪。服务促进乡村全面振兴，依法打击非法占用土地、侵吞涉农资金等犯罪，加强农村食品药品安全、生态环境治理等领域公益保护力度，助力建设宜居宜业和美乡村。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加大矛盾纠纷实质性化解力度，有效化解“法结”“心结”。

服务保障生态文明建设。依法打击污染水源、危废排放、非法捕猎等违法犯罪，深入开展“守护海洋”“守护黄海湿地”等专项行动，努力将检察力量转化为守护大美湿地的生态效能。持续深化黄(渤)海湿地公益保护联盟机制，推动落实《滨海生态检察保护盐城倡议》，加强“益心为公”志愿者平台建设，构建共治共享的公益保护格局。进一步做优专业化法律监督、恢复性司法实践、社会化综合治理、多元化协作机制“四位一体”生态检察模式，打造公益诉讼生态检察“绿色”样板。

维护安全稳定发展环境。牢固树立总体国家安全观，严厉打击各类危害国家安全犯罪，深化扫黑除恶常态化机制，切实增强人民群众安全感。参与网络综合治理，协同完善社会治安防控体系，发挥“一站式”轻罪治理中心作用，探索轻罪案件梯次治理模式。推动完善公共安全治理机制，深化“检护企安”安全生产检察一体化履职，加强安全生产执法司法联动，增强安全发展保障力。

以更高质效法律监督融入法治建设

本刊记者：三中全会《决定》提出“完善中国特色社会主义法治体系”，盐城检察院如何将高质效检察履职融入法治建设?

葛冰：检察机关法律监督既是法治实施体系的重要环节，也是法治监督体系的重要组成部分。盐城检察机关将切实履行宪法法律赋予的职责，努力为法治盐城建设贡献力量。

不断完善法律监督机制。各部门坚持一体履职、综合履职，将大数据方法、数据模型应用与工作结合，更好实现有效监督。加强对立案、侦查、审判、执行等全流程监督，完善侦查监督与协作配合机制，健全刑事抗诉工作机制，深化“派驻+巡回”刑罚执行和监管活动监督机制。完善法检信息共享、工作协同机制，强化对民事裁判、执行活动的监督，深化支持起诉、惩治虚假诉讼监督机制。有序开展行政违法行为监督，协同法院、行政机关依法规范推进行政争议实质性化解工作。探索“公益诉讼+”检察一体履职模式，充分发挥公益诉讼的独特优势和制度价值，促进依法行政，维护国家和社会公共利益。

推动健全执法司法相互配合、相互制约机制。推进行刑双向衔接，强化党委领导下“府检联动”，健全信息共享、数据互联等机制，共同推进严格执法、公正司法。深化检察机关法律监督与党委政法委执法监督、法治督察衔接机制，总结推广亭湖区执法司法监督中心经验，促进盐城执法司法规范化建设。

参与完善法治社会建设机制。以司法保护融入未成年人综合保护体系，强化未成年人犯罪预防和治理，健全完善罪错未成年人分级干预机制。强化新时代法治宣传工作，积极推进检察普法进校园、进企业、进社区、进乡村、进军营。强化担当思维、调查思维、专业思维、跟踪思维，不断加强和规范检察建议工作，推动标本兼治，提升治理效能。

以更实举措保障检察改革落地见效

本刊记者：三中全会《决定》提出“健全公正执法司法体制机制”，盐城检察院是如何推动检察机关自身改革和发展的?

葛冰：全力深化完善制度机制，全方位提升工作质效，坚持“管案”“管人”有机融合，促进检察权依法公正高效廉洁运行，为检察机关自身改革和发展提供有力保障。

严格落实司法责任制。细化落实检察官职权清单、检察辅助人员职责清单、入额院领导办案清单、业务部门负责人审核清单，以岗明责、以权定责。严格执行最高检《关于人民检察院全面准确落实司法责任制的若干意见》和《人民检察院司法责任追究条例》，做到有权必有责、有责要担当、失责必追究。

加强检察权运行制约监督。加强对基层检察院的领导监督，压实检察长、检察委员会、部门负责人对检察官履职的监督管理责任。加大检察听证力度，做到应听证尽听证，自觉接受社会监督。做实反向审视工作，反思检察履职突出问题。深化和规范检务公开，让更多群众充分了解、有序参与到检察工作中，以公开促公正赢公信。

健全检察业务管理机制。树立正确的政绩观，做到“有质量的数量”和“有数量的质量”有机统一。持续推进检察业务管理现代化，完善业务指导、管控、评价、外部监督体系，以高水平管理促进高质效办案。深化对“三个结构比”的理解、认识、运用，“四大检察”全面充分协调发展，推动盐城检察工作再提升、再优化、再突破。

紧抓队伍素质能力提升。加强政治与业务融合培训，强化党的创新理论武装，建立政治理论学习长效机制。高度重视人才强检建设，健全人才培养机制，强化检察人员教育管理，统筹抓好检察业务专家、骨干人才培养。坚持全面从严管党治检，深化党风廉政建设，巩固深化党纪学习教育成果，深化运用监督执纪“四种形态”，严格执行防止干预司法“三个规定”，进一步健全全面从严治检体系。