派出所里的“多面手”

本刊记者 翟小功

图为李道峨（左四）在派出所开展矛盾纠纷化解工作

从办案民警到专案办理“行家”，从调解员到矛盾纠纷化解“达人”，从社区民警到警务改革“能手”。17年间，他逐渐成长为派出所里的“多面手”。2019年以来，他交出了一份份亮眼的“成绩单”：参与办理各类涉黑犯罪专案涉案金额共计27亿余元;组织参与化解各类矛盾纠纷220余起，化解率达98.5%……

他就是海南省三亚市公安局红沙海岸派出所副所长、三级警长李道峨。因成绩突出，他先后荣立个人二等功1次、个人三等功5次，获得“全国公安机关扫黑除恶专项斗争先进个人”“三亚市扫黑除恶专项斗争先进个人”荣誉称号。近日，被海南省委、省政府表彰为“海南省公安系统模范人民警察”。

专案办理“行家里手”

2007年从警校毕业后，李道峨就来到红沙海岸派出所工作。他不仅是红沙海岸派出所负责人，更是一名多次带队参与海南省公安厅专案办理的“行家里手”。

2019年1月3日，李道峨凭借自身过硬的执法办案能力被海南省公安厅抽调到扫黑除恶专案组，先后参与办理多起案件。办案中，李道峨挑起小组长重担，带领专案组民警冲锋陷阵。

“那是我第一次被抽调，也是第一次面对如此复杂的案件，无论是从涉案的时间跨度、涉案人员的复杂性，还是收集线索证据的难度，都远超我的预料，我倍感压力。”李道峨回忆起他在某专案组担任第4组组长的往事时说。

作为组长，李道峨需要每天综合案情、拟定侦查方向、协调各组进展。除了详细分析犯罪嫌疑人的性格特点和涉案内容，他还要对专案组民警进行合理分工、定岗定人，制定讯问策略，并随时观察参战民警的情绪变化。

因迟迟找不到突破口，有的同志产生畏难情绪，李道峨一边给大家打气，一边从浩如烟海的线索中抽丝剥茧， 最终从团伙参与持枪故意伤害的谢某某处找到突破口，攻破了对方的防线，才层层剥除该犯罪集团的伪装。

历经11个月的日夜奋战，专案组成功突破了所有犯罪嫌疑人的心理防线，完成全部审讯，案件材料装满了一辆箱式货车。该案的成功侦办，拉开了海南省扫黑除恶专项斗争大幕。

由于李道峨在一个个专案中的突出表现，2021年1月，海南省公安厅再次抽调他侦办东方市张某豪、张某东等人涉黑案件。根据安排，李道峨再次担任外调组组长，带领外调组12名民警驻点东方市，对该犯罪团伙涉嫌参与的开设赌场、非法采矿、倒卖土地、寻衅滋事等开展侦查工作。

该团伙在东方市长期非法经营，势力盘根错节，甚至拉公职人员下水，为其提供保护伞。李道峨带领的外调组既要周密取证，又要避开“眼线”，难度可想而知。李道峨带领组员与犯罪嫌疑人斗智斗勇，依法取得大量证据。由于李道峨外调组的工作得力，快速突破该犯罪团伙自以为是的“铜墙铁壁”，专案全面侦破。

2019年至2022年期间，李道峨多次被海南省公安厅抽调参与办理涉黑犯罪专案，参与抓获了一批涉黑涉恶人员和一批“保护伞”，办理的各类专案涉案金额共计27亿余元。

“经过一个个专案的历练，让我的组织统筹、攻坚克难能力得到提高，为之后在派出所开展各项工作起到很大作用。”李道峨说。

矛盾纠纷化解“达人”

2024年5月，李道峨接待了因没有居住证导致孩子无法报名上学的群众。经查，一些人因租住自建房或者因为没有缴纳社保，导致其无法办理居住证。

“单从手续来看，公安机关不予办理也无可厚非。但我认为，既然群众有合理诉求，且满足实际居住情况，我们就要想办法帮助群众解决困难。”李道峨说。

为此，李道峨立即组织社区民警实地核查，确认其居住情况属实后，为20余名符合条件的居民核发居住证，帮助多名孩子顺利报名入学。

随后，群众到派出所当面感谢，有的还想送来慰问品，都被李道峨一一婉拒。“看到群众真诚的眼神，我感受到，当你真正为群众做实事、办好事时，群众一定会记得你的好;而这种真挚的情感也能反哺我们自身，带来人民警察的职业荣誉感!”李道峨说。

基层派出所与群众接触最多、联系最紧密，在李道峨看来，民警的一举一动就是群众心目中的公安形象。

“这些年在基层工作，我一直把群众的事当成自己的事，在处理每一起警情中学会换位思考。”38岁的李道峨在派出所工作已有17个年头，是该派出所“驻所”时间最长的一名民警，他的朴实话语也道出了从警初心。

为了提升派出所执法服务质量，李道峨探索推出“五心”换“五心”工程，即民警“五心”(即真心、热心、关心、耐心、细心)服务，换群众“五心”(即放心、舒心、暖心、安心、省心)好评。

工作中，李道峨日夜穿梭在辖区的大街小巷，因为对辖区非常熟悉，群众认可度高，很多邻里纠纷和矛盾都被及时化解在萌芽状态。

怎样让执法既有力度又有温度?在工作中，李道峨以“以案释法”和“案结事了”为标准要求自己。“很多警情的发生是由于当事人不懂法造成的，我们有义务进行普法和调解，办案要有预见性，多想一点、多走一步。”李道峨经常说。

2023年，红沙海岸派出所办理一起拒不支付劳动报酬案件。在工地现场，15名工人围着李道峨你一言我一语，情绪非常激动。李道峨耐心讲解劳资纠纷和堵门干扰工地建设是两码事，并帮助工人联系劳动监察部门，消除了工人的抵触心理。经过释法明理，包工头陈某终于支付了15万余元工资。

2022年以来， 李道峨带领派出所民警先后参与化解各类矛盾纠纷220余起，化解率达98.5% ，帮助辖区农民工讨回薪资共计9400余万元，辖区各类举报投诉案件较往年同期下降75%。2023年，红沙海岸派出所被授予“海南省枫桥式公安派出所”称号。

基层警务改革“先锋”

在李道峨带领下，2024年辖区电诈预警警情数量较去年同期下降近65%，省部督电诈案件发案量较去年上半年同期下降83%，红沙海岸派出所从去年全市电诈发案重点单位成为今年电诈宣传示范单位。

针对辖区电信网络诈骗案件易发多发的实际，李道峨牵头成立红沙海岸派出所“反诈专班”，通过优化反诈专班人员力量和劝阻工作举措，落实专班工作制度和推行三级劝阻机制、解冻审批机制，组织开展每月“反诈之星”评选活动和“无诈社区”创建活动。

同时，推出“研、查、打、访、警、宣”六字诀精准反诈工作法，落实开展“扫楼”“扫商铺”，推行全警参与“包楼”下任务、定指标反诈工作机制，有效遏制辖区电信网络诈骗案件的高发势头，真正守住群众的“钱袋子”。

为了践行“派出所主防”理念，李道峨带领全体民(辅)警先试先行，在全支队率先推行“两队一室”警务模式，成立了以一个综合指挥室为“大脑”，执法办案队为“拳头”，社区警务队为“躯干”的“两队一室”警务模式。通过用“一室”引领“两队”工作，打破办案队与社区警务“条块壁垒”，实现“警务+服务”有效互动。

据了解，李道峨积极推行“1+2+N”社区治理模式(即1个社区警务队配备1名民警、2名辅警、若干名社区网格员)，将派出所的辖区划分为4个警务区，实现辖区接处警的高效运转，使社区警务队变成“接地气的警务室”，并推进民警兼职社区党支部副书记，真正打通社区警务服务群众“最后一公里”，形成基层警务工作体系化融入基层社会治理新格局。

2023年以来，在担任红沙海岸派出所负责人期间，李道峨先后组织参与破获各类刑事案件52起，组织参与查处治安案件310起，打击处理各类违法犯罪嫌疑人460余人。在他的带领下，派出所打击队破获了一批现行盗窃案件，现案破案率达80%，辖区群众安全感、满意度大幅提升。

当前，海南自贸港建设已进入封关运作压力测试期。海岸警察是开展“三反一防”的中坚力量，李道峨一直思考如何抓好岸线防控主业，管好岸线管好船。他组织反走私综合执法站民(辅)警落实反“四班两运转”工作机制，对出海船舶进行24小时抽查。

其间，他联合三亚市吉阳区农业农村局、三亚市临高渔船协会，对前期船舶整治工作中发现的涉渔船民民生问题进行走访座谈，完成40余艘外市县渔船安全评估，尽最大努力实现渔船民民生问题和“三无”船舶整治的双向共赢。

在平凡的岗位上，李道峨用点滴行动，诠释了新时代海南基层人民警察的实干与担当。