法治号
本刊记者 曹天健 通讯员 吴遐 吴雪瑞
近年来，随着民营经济的持续发展，各类商事矛盾纠纷不断增加，许多商事主体迫切需要专业、高效、便捷、灵活的纠纷解决渠道。2022年10月，山东省滨州市以市场化调解为突破口，鼓励和支持有条件的协会商会、法律服务机构等单位发起成立具有独立法人资格的商事调解组织，探索出一条商事纠纷化解新路子。
党建引领赋能商事调解
“全市一盘棋”大调解格局形成，大调解机制和多元化纠纷解决机制的综合优势和整体效能持续释放，全省首个集人民调解、行政调解、司法调解、商事调解于一体的“大调解”协会成立……这些都离不开党建的引领与赋能。
滨州市始终坚持党的领导这一根本原则，统筹推进矛盾纠纷多元化解工作。2022年以来，滨州市委、市政府直接谋划、部署和推动，审议通过《关于构建全市新时代社会矛盾纠纷大调解工作格局的意见》，将调解工作纳入滨州市加强基层治理体系和治理能力现代化建设的重要指标，绘制调解全覆盖“路线图”“施工图”。有效整合全市各级调解资源和力量，加强人民调解、行政调解、司法调解深度融合，构建“三级联动”矛盾纠纷多元调解机制，形成诉调对接、检调对接、公调对接、访调对接等多项联动机制，切实实现制度优势向治理效能转化。
与此同时，滨州市深入践行新时代“枫桥经验”，在商事调解领域，同样坚持“预防在先、应调尽调”工作理念，积极搭平台、组队伍、强保障，实现调解组织规范化、调解队伍专业化和调解机制常态化，着力构建纠纷调解前置、多调联动的多元解纷体系，提升矛盾纠纷预防化解法治化能力，将矛盾纠纷化解在诉前，为进一步全面深化改革和滨州经济社会发展创造安全稳定的社会环境。
专业资源维护各方权益
滨州市、县两级司法行政部门作为业务主管单位，严格准入条件，支持相关行业协会、商会、律师事务所、基层法律服务所等专业组织发起成立具有法人资格的商事调解组织，确保调解组织的独立性和合法性。
商事调解组织积极吸纳律师、基层法律服务工作者、仲裁员、退休法官等法律专业人士加入调解员队伍，参加由市司法局会同市中级人民法院开展的业务培训、案件交流、庭审观摩等活动，不断提升调解员的法律素养和业务能力。
值得一提的是，滨州市司法局联系市中级人民法院建立法官与商事调解员“一对一”带教制度，明确由调解组织所在地同级法院1名法官或法官助理带教1名调解员，并编制带教名册。指导法官及时了解跟踪调解进程，在法律关系认定、矛盾风险防范化解方面给予具体指导，对达成的调解协议进行合法性审核，及时进行司法确认，确保调解效果及公信力，保障商事调解在法治轨道上运行。
便捷解纷提升服务质效
在搭建商事调解体制机制基础上，滨州市司法局加强与市中级人民法院等单位的协同配合，完善案件转办流程，并深入企业一线提供精准司法服务，从源头预防商事纠纷发生。
在优化解纷流程方面，建立闭环式诉调对接机制，采取“线上+线下”双轨并行模式高效解纷，对法律关系清楚、争议不大、当事人行动不便等适合线上调解的案件，法院通过人民法院调解平台推送至调解组织，由调解组织开展线上音视频调解，让当事人“一趟不用跑”即可化解纠纷。
对法律关系复杂、争议较大等适合线下调解的案件，法院委派调解组织进行线下调解。各调解组织建立了诉调对接工作台账，按照“案件登记、约调、调解、申请司法确认”流程，对接调解商事纠纷。
同时，市司法局指导商事调解组织实行简单案件快速调解，并督促当事人尽快履行调解协议，快速实现案结事了。针对数量大、金额小的信用卡类纠纷，市、县司法行政部门加强与金融机构沟通协调，建立小额金融纠纷快速解决机制，批量调解同质类金融纠纷，提高金融纠纷化解效率。2023年12月，滨州市融曜商事调解中心通过小额金融纠纷快速解决机制，仅用3天时间就成功化解了6起涉及同一家金融机构的同类型信用卡欠款纠纷。
多元供给化解矛盾纠纷
随着滨州经济建设的全面推进和大量市场主体的涌入，民商事纠纷不断增多。滨州市瞄准新需求，努力构建与经济建设相适应的多元商事纠纷解决体系，聚力打造商事调解新高地。
针对商品房买卖合同纠纷案件数量大、涉案人数多、社会影响面广的特点，以滨州市融曜商事调解中心为典型的多家商事调解组织，积极探索商事调解多元解纷新路径，防范和化解房地产市场风险，成功调解多起商品房买卖逾期交房违约案件，合理平衡开发商和购房者之间的利益，引导依法赔付，维护广大购房者合法权益。
“在调解中，我们的调解专家多次组织原被告双方当事人面对面座谈、背对背沟通、电话调解等方式，就赔偿请求进行沟通。”滨州市融曜商事调解中心负责人介绍。
市司法局定期组织商事调解组织深入企业调研，针对企业面临的问题和需求提供专项法律咨询服务，帮助企业防范法律风险。组织商事调解员进企业，指导市场主体尤其是民营企业加强规范建设，进一步完善法人治理结构、规范股东行为、强化内部监督，实现治理规范、规范经营，从源头上预防商事纠纷的发生。
截至目前，全市已培育具有独立法人资格的商事调解组织10个，配备商事调解员247名。全市商事调解组织共调解案件6155件，调解成功3324件，涉及金额11.15亿元。商事调解社会化、法治化、智能化、专业化水平逐步提升，为维护商事主体合法权益、优化营商环境、促进社会和谐稳定作出了积极贡献。
编辑：白楚玄