法治号
本刊记者 李娜 通讯员 元瑞泉 毕明峰
近年来，山东省威海市文登区在基层社会治理工作中，把“家庭”基本单元建设作为坚持和发展新时代“枫桥经验”的切入点，围绕“合和共建、和美共享、睦邻友好”基本思路，通过为辖区夫妻办感情“辅导班”、“校园安全先议”拯救“问题”少年、拉呱说事中化解邻里矛盾，以千万小家的安宁，构筑社会和谐的大平安。
聚焦化解婚姻家事矛盾
“感谢咱们区婚姻家庭辅导中心的‘老师’，今后我们夫妻心往一处想、劲往一处使，把日子过红火!”2024年年初，家住威海市文登区环山街道的小郑投资失败后开始酗酒，对妻子小于时常恶语相向，严重时还拳脚相加。无奈之下，小于拉着小郑走进了文登区民政局婚姻登记处，“婚姻家庭辅导中心”的调解员对夫妻二人分别进行了耐心地调解和普法教育。最后，夫妻双方明确表示有和好意愿，丈夫表态不再酗酒，两人重归于好。
威海市文登区聚焦化解婚姻家事矛盾，全面整合区妇联的婚姻家事调解、民政局的离婚登记、法院的家事审判以及司法局的普法宣传、法律咨询、法律援助和人民调解等职能优势，构建贯穿婚前教育、婚姻辅导、纠纷调处、家庭教育、法律服务、司法确认、法院判决、回访帮教等全过程的婚姻家庭矛盾纠纷化解平台体系，为全区婚姻家庭矛盾化解提供全方位、无盲区、精准化护航。
据统计，2021年以来，文登区通过该工作模式为5307对申请离婚当事人提供辅导服务，劝和成功3253对，劝和率达61.3%。同时，为3127对诉讼离婚当事人提供辅导服务，采取调解方式结案1747对。
“校园安全先议”拯救“问题”少年
“法官，我知道错了!我今后会听老师的话，好好学习，不再欺负其他同学，坚决不做违法违纪的事情!”2024年4月18日，小志走出文登区校园安全先议办公室后说。
小志是文登区一名中学生,在校园里经常辱骂老师、同学，扰乱课堂纪律，并时常与同学发生肢体冲突，学习成绩不佳。2023年10月，小志所在的中学与文登区法院校园安全先议办公室取得联系，反映小志的情况，希望能够共同对小志进行矫治。
“接到学校的求助后，我们首先邀请小志来到法院心理疏导室，借助沙盘游戏引导他表达内心世界。”文登区法院民事审判一庭法官邢金晓说。借助专业心理疏导，法官发现了小志出现“问题”的深层次原因。原来，多年前父母离异后，小志跟母亲一同生活。由于母亲的精力集中在工作上，父亲也一直与小志没有联系，缺少关爱的家庭环境使小志心理和日常行为发生了变化。发现问题症结后，法院邀请心理咨询师对小志的不良情绪进行疏导，对其不良行为进行批评教育，并对小志的家长进行家庭教育指导，明确家长对孩子教育的主体责任。在法院以及学校、家长的共同配合下，小志积极改正，矫治效果良好。
为更好地预防未成年人犯罪，文登区人民法院联合区委政法委、检察、公安、司法行政、团委、妇联等9部门共同出台了《校园安全先议办公室实施意见》，推动校园安全先议办公室在全区49所中小学、职业院校、研学基地等全覆盖。对于辖区内具有危害社会的不良行为、严重不良行为的未成年人，由学校和办案机关发出提请，法院、检察院、公安机关对相关行为进行法律评定、罪错分级，并根据不同情节作出相应处置建议。各单位密切配合，共同在学校、社区开展法治教育、社会观护、协助管理等工作，形成对未成年人教育、管理及保护的社会合力。一年以来，近20名在校“问题”学生得到分类矫治，8起涉未成年人民事纠纷案件在校园成功化解。
据了解，近年来，文登区人民法院聚力打造“法润禾青”工作品牌，从优化工作机制、开展源头预防、推动家校合作等维度，构建起家庭教育法治服务、司法保护社会支持、志愿服务、未成年人保护司法先议四大体系，蹚出了一条符合司法规律、独具特色的少年司法之路。2021年以来，文登区人民法院共计妥善处理了“涉少”民事纠纷2300余起，发出《家庭教育指导令》《家庭教育承诺书》等80余份，开展青少年法治宣讲活动50余场次，辖区未成年人犯罪始终保持低发态势。
拉呱说事化解邻里矛盾
据文登区“一站式”矛盾纠纷调解中心数据显示，近年来在调处的各类矛盾中，邻里矛盾纠纷约占59.61%。
为了推动邻里纠纷化解，文登区以“说”为切入点，深挖自治、德治、法治潜能，通过“说理、说事、说法、说情”，建立“楼栋议事”“凉亭茶话”“广场恳谈”等制度，打造“红色议事厅”“拉呱说事”“小院议事亭”等各具特色的基层协商议事品牌，探索在邻里畅谈中解决问题的有效路径，在对话协商中解决村社大事小情，在潜移默化中形成良好村风村貌，在润物无声中化解邻里不和谐因素。
2024年3月，文登区天福街道辖区老旧小区鸿福家园居民因为加装电梯产生分歧：高层住户有需求，低层住户不愿意出钱。“鸿福家园议事厅”借助晚上乘凉时机，把住户召集到一起，从“加装电梯后房屋增值”“方便老人上下楼”“按照受益大小分摊费用”等多层面开展说服工作，最终全部同意加装电梯，解决了老人上下楼难题。
据了解，近年来，文登区进一步推行听邻说事、请邻议事、帮邻办事、让邻知事、由邻评事的“五事工作法”，引导左邻右舍积极参与调解。2023年，全区7000余件“大事小情”通过自主协商解决，全区物业领域纠纷同比下降14.7%，居住环境调查满意率提高6%。
“基层平安无小事，矛盾隐患排查化解工作一环都不能松，只有家校、邻里、社会之间和睦共处，形成坚实的平安链，才能用千万小家庭的和谐推动社会大家庭的安稳。”威海市文登区委常委、政法委书记张晓威说。
编辑：白楚玄