加快形成和提升新质公安战斗力的路径

文 | 孙祥阳 韩乔亚

新质公安战斗力是新时代推进公安工作现代化的重要驱动力之一，而推进公安工作现代化、构建现代警务体系，也必然要求加快形成和提升新质公安战斗力。对此，必须深化对新时代公安工作的规律性认识，深刻理解新质公安战斗力的内涵特征，科学把握新质公安战斗力的生成路径，在推进公安工作现代化上持续用力，为推进中国式现代化贡献公安力量。

内涵特征

新质公安战斗力，旨在通过创新驱动和科技应用，完成“专业+机制+大数据”警务机制转型，进一步提升公安机关从容应对各类形势的治理水平和治理能力。新质公安战斗力，特点是“新”，关键在“质”，落脚于“战斗力”。“新”主要体现为领域新、模式新、机制新、技术新、方法新、装备新等特质。“质”则主要是具备高科技应用、高效能防控、高精度打击、高质量建设、高水平治理、高素质队伍等特征。“战斗力”是公安机关完成各项职责使命任务的能力，战斗力标准、实战化要求是公安机关专业性、实战性特点的根本所在。战斗力就是一切以实战为导向，以警务工作效能提升为目标，以公安机关是否能更好地履行捍卫国家安全、维护社会安定、保障人民安宁的使命职责为最终检验标准。

概而言之，新质公安战斗力，就是以科技创新为主要驱动，以警务效能提升为导向，以构建协同高效的警务运行体系为呈现形式;由现代科技发展和警务组织变革而催生的先进战斗力，具有极强的专业性、技术性、协同性和创新性等特征，是公安工作现代化的重要体现。

三大路径

把握好关键顶层设计，确保新质公安战斗力建设发展目标明确、方向正确。公安机关应把形成和提升新质公安战斗力纳入总体发展规划和重要工作计划，以新的实战需求为牵引，准确把握科技之变、犯罪手法之变以及社会治理需求之变。应科学研判未来治安环境、犯罪趋势和可能面临的新型威胁，通过技术感知、实战分析、案例研究等方式，不断适应未来社会治理形态及其演变趋势。体系化设计新质公安战斗力的建设需求，坚持实战需求牵引、技术创新驱动，重点围绕新产业、新模式、新动能，扎实做好相关监管等工作，促进相关产业发展，助力培育新质生产力，确保新质公安战斗力更加科学、精准适应各类治理场域。合理利用外部互联网企业资源，在法律允许范围内助力公安实战。应基于国家安全和社会稳定需求，重塑公安机关职能定位，按照“党委领导、部级抓总、省级主责、市县主战、派出所主防”的思路，突出扁平化、实战化、合成化，进一步明晰职能定位、理顺层级关系，构建职能科学、事权清晰、指挥顺畅、运行高效的公安机关机构职能体系，确保新质公安战斗力的建设目标与公安机关使命定位相协调。

把握科技创新关键，推进科技第一生产力向新质公安战斗力转化。进一步聚焦落实科技兴警战略，把大数据、人工智能、云计算等新兴技术作为推动公安工作创新发展的大引擎、培育战斗力生成的增长点。按照以专对专的思路，整合部门警种专业力量、加强专业研判、强化专业攻坚，提供工作前瞻性、主动性、针对性。进一步发掘新兴技术与传统手段的结合方法，区分好核心、重点和辅助技术需求，将其作为引领科技创新的主导力量。紧密结合公安工作实际，找准新兴技术在提升新质战斗力方面的应用场景和关键需求。更加注重技术研发和公安科技计划成果转化应用，深度融入国家有关科技发展体系，进一步打通公安现有技术资源池与现有转化渠道接口，建立科技成果评估和应用示范体系，对新兴科技成果进行科学评估和验证，确定其在提升新质公安战斗力方面的实际效果和潜能，精确高效响应新质公安战斗力建设。

把握好人才队伍关键，为加速生成和提升公安新质战斗力提供根本支撑。要明确新质标准，做到精确选才，着力涵育革命化正规化专业化职业化队伍。公安机关首先是政治机关，政治性是第一属性。坚持党的绝对领导，是做好公安工作的根本保证，也是关系新质公安战斗力最根本最核心的问题。坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，教育引导全警不断提高政治站位和政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。进一步规划实施好“素质强警工程”，聚焦大数据、人工智能、物联网、移动互联网、云计算等新兴技术方向，做好公安机关智库智囊、骨干人才储备和精细培养。完善“教学研练战”一体化人才培养模式，着眼公安院校与公安实战人才育用衔接，理论与实践、技术与战术有机结合，注重教育训练、实战锤炼，浸入警务实战等相关专项任务淬炼人才，充分运用校局合作，打造“人才+警务实战”等平台超前谋划、梯次布局，为新质公安战斗力形成和提升提供坚强人才保障。进一步开展创新探索，切实把培养新质公安战斗力人才作为固本培基工程来抓;不断增强科技认知力、创新力、运用力，主动为新质公安力量人才成长成才构筑宽阔舞台;鼓励和支持公安民警、公安院校师生在加快新质公安战斗力建设的实践中壮筋骨、长才干，使全警创造才能竞相迸发，创新成果不断涌现。

真正加快形成和提升新质公安战斗力，必须通过实战实训把新质战斗力的巨大潜质转化为实战能力。坚持实战引领，创新技战法升级，分领域、分警种抓好各自重点课题专攻精练，提高训练水平和实战能力。把握新质公安战斗力建设特点规律，深化同新质公安战斗力生成相配套的相关政策制度改革，优化职能配置、机构设置、力量资源配置、考核评价等，加强机构人员职能整合、业务工作融合、机制流程衔接，不断提升警务运行质效，切实做到以提升新质公安战斗力为牵引，全面助推公安工作现代化。

作者单位：中国人民公安大学、北京市高级人民法院