济南“法庭进课堂”活动提升民警执法能力

本刊记者 李娜 通讯员 李冰峰 宋超

“济南市历下区人民法院现在开庭，带被告人到庭！”2024年4月24日9时，山东省济南市公安局人民警察训练基地报告厅里传出了清脆的法槌声。

此时，2024年济南市公安机关政治轮训暨第二期警衔晋升培训班的“法庭进课堂”体验式教学正在进行。济南市公安局与济南市历下区人民法院协调沟通，将刑事审判庭的审判现场搬进了训练基地报告厅，让参训学员现场观摩庭审，直观感受法官的审理思维方式，了解法官审理案件标准，反思对照自身的侦查破案惯性思维，强化构建证据体系意识，提高规范执法能力。

近年来，训练基地聚焦公安机关执法规范化建设，与人民法院联合开展“法庭进课堂”活动。课堂上，由人民法院选择真实的典型刑事（行政）案件或者模拟民警出庭作证案件，在民警培训班上进行开庭或者模拟开庭审理，在把现场搬进课堂、教学融入实战中不断提高民警法治思维、法治能力。

丰富教学内容

作为警察训练基地，如何全面适应中国法治化进程和以审判为中心的诉讼制度改革，有力提升民警执法水平和公安机关执法质效？“我们秉持‘一切面向实战，一切为了实战’的工作理念，将‘法庭进课堂’作为切入点，探索实施适合在职民警培训的刑事（行政）执法实战化教学，推动队伍执法工作质效的提升。” 济南市公安局人民警察训练基地党委书记、主任董为民告诉记者。

据了解，“刑事法庭进课堂”教学活动从2012年9月开始。每期警衔晋升培训班，从济南公安侦查起诉的案件中选取有较大社会影响、案情较为疑难复杂、庭审对抗性较强或其他具有典型意义的公诉案件，组织示范观摩，并于庭后组织法官、检察官与培训学员进行交流。2020年10月，训练基地与槐荫区人民法院签署协议，选择涉公安行政诉讼的案件在培训班中开展“行政法庭进课堂”教学活动。2023年训练基地在“法庭进课堂”教学活动基础上，又开展“法庭延续”教学和“民警出庭作证红蓝对抗”教学。

开庭审理时，全体学员有组织地观摩法庭（模拟法庭）调查、法庭辩论等整个庭审过程，听取被告人、辩护人、公诉人对侦查（调查）程序和待证事实的意见，把握审判法官对侦查（调查）获取证据之证据资格和证明效力的审查标准，并在庭后进行集体研判和检讨，从而发现和杜绝侦查（调查）过程中出现的瑕疵和疏漏，提升办案人员专业能力。截至2024年4月，训练基地共开展“法庭进课堂”教学活动100期，将以“审判为中心”的执法办案理念根植于学员内心，提升了民警的证据审查、法律适用、出庭应诉等能力。

提升办案能力

“法庭进课堂”“民警出庭作证红蓝对抗”教学活动中，民警通过亲身感受法庭诉讼全过程，体会到规范执法办案的重要性，确保在办案各环节全面、及时、依法搜集和固定证据，增强了精确打击违法犯罪活动的能力。同时，通过旁听主审法官、公诉人、辩护人对被告人的提问，提升了办案民警的讯问技巧和侦破案件的逻辑性和严密性，反思自己在审讯技巧、证据搜集、办案程序中存在的不足，提高办案能力。

2023年3月28日，济南市槐荫区人民法院行政审判庭在训练基地公开审理姬某诉济南市公安局槐荫区分局撤销行政处罚案。这场诉讼以槐荫区分局胜诉告终，但跌宕起伏的诉讼过程让旁听民警印象深刻。槐荫区分局振兴街派出所民警董玉龙说：“通过旁听此次庭审，聆听原告、被告针锋相对的辩论，真切地感受到群众法治意识的增强，这也督促每名民警必须不断加强学习。”

2023年3月15日，商河县公安局刑警大队民警宋鹏飞旁听一起涉嫌非法制造爆炸物品案的审判。在庭审中，控、辩双方就案件定性、嫌疑人非法制造爆炸物品的手段及相关证据的合法性、关联性、真实性等方面内容展开了激烈的辩论。宋鹏飞说，通过聆听公诉人、辩护人就案件细节问题进行互不相让的辩论，对办案程序、案件证据链的形成以及各种材料、笔录制作应注意的问题有了全新的认识，直观而生动地了解到在公安侦查阶段搜集的各类证据在法庭上的使用情况和证明效力，真正体会到了证据的重要性。

拓宽实训思路

“法庭进课堂”教学活动创新实践教学模式，强调学员的积极参与、亲自实践和在真实环境中应用所学内容，促进深层次的理解和学习成果的提高。

“我是济南市公安局天桥区分局民警田某，作为本案的侦查人员，我作如下证言……”2023年6月21日下午，济南训练基地联合天桥区公安分局、区人民检察院、区人民法院开展了模拟接处警人员、侦查人员、鉴定人员出庭作证的实践教学。此次模拟法庭以一起真实的伤害案件为蓝本，按照法庭审判程序模拟了法庭审理全过程。在教师的指导下，学员自主完成案件中每一份证据的审查、每一份法律文书的制作以及如何应对律师询问等庭前准备工作，使学员真正掌握模拟民警出庭作证的每一个环节。

2023年以来，训练基地拓宽实训思路，将“民警出庭作证红蓝对抗”教学活动引入课堂。“庭审”现场辩论激烈，“庭审”过程气氛紧张，台下旁听学员全神贯注，认真思考双方的陈述主张和诉讼请求以及审判长、公诉人的关键之问，为参训学员带来生动鲜活的执法规范化现场教学课。“庭审”结束后，参训学员与法官、检察官、律师就“庭审”出庭作证应当注意的问题进行互动交流、深入研讨、全面复盘，增强民警对规范执法办案重要性的认识。

据统计，2023年全市各级公安机关实现了复议纠错率下降4.5%、诉讼败诉率下降1.7%，有7个分（县）局复议零纠错，6个分（县）局诉讼零败诉，其中4个单位取得全年复议零纠错、诉讼零败诉的“双零”成绩