法治号
本刊记者 韩宇 通讯员 郎美林
辽宁省丹东凤城市人民法院被确定为全国首批相对薄弱基层法院以来，在上级法院的大力帮扶下，深挖根源找症结，锚定脱薄向强目标，坚持补短板、强弱项，通过聚焦政治建设、主责主业、队伍建设、管理水平、基础建设等方面，凝心聚力打好“脱薄”攻坚战。
聚焦政治建设 把稳“脱薄”“方向舵”
为了不断强化理论武装，凤城市法院扎实贯彻“第一议题”制度，坚持在党组会、支部会前，养成在吃透上级精神前提下开展工作的习惯，确保执行上级决策部署、工作安排不偏向、不变通、不走样。
同时，凤城市法院充分发挥党支部战斗堡垒作用，各支部召开党员扩大会议，开展“我为脱薄献良策”和“我是脱薄责任人”主题党日活动，收集意见建议54条，在全院汇聚起脱薄向强的合力。结合政法干警下基层，积极组织党员开展普法宣传活动，发放宣传单700余份，接受群众咨询50余人次，以“如我在诉”的为民情怀，努力为群众提供多元高效的司法服务。
此外，凤城市法院还大力推进党建文化品牌创建工作，根据各党支部不同人员类别和工作职能，创建党建+服务保障、民生保障、社会治理、执行攻坚、诉源治理5个党建品牌。成立青年工作委员会，吸纳全院青年干警为会员，同时组建青葵小苑青年干警组织，开展案例研讨沙龙、送法进校园等活动。积极筹备建设党史馆、院史馆和文化长廊，营造浓厚的党建文化氛围。精心打造邓铁梅路79号“徽耀凤法”党建文化品牌，为脱薄向强奠定坚强的组织保障和文化支撑。
聚焦主责主业 守好“脱薄”“主阵地”
实践中，凤城市法院建立以立案庭为主导，带动部分法庭一体化推进繁简分流的工作模式。全院速裁案件分流比例达53.81%，平均审理时间从去年同期的31天缩短到21天。
以通远堡法庭为例，速裁占比高达86.11%，平均审理时间16天。
围绕提高小额诉讼应用率，凤城市法院严控程序转换审批，将小额诉讼作为平衡上诉率、发改率及平均审理时间等质效指标、减少内生案件比的重要抓手。审管办针对立案率、适用率和程序转换，实行月通报制度，围绕“应用尽用”原则逐案筛查，小额诉讼的实际应用率较比今年年初的62.74%提升至71.65%。
针对强化审判管理，凤城市法院严格落实《审限管理工作暂行规定》，实行动态监测管理，有效解决边清边积问题。审管办发布《2023年度发改案件评查分析通报》，针对瑕疵案件的成因、有代表性的案件内容以及实践中应注意和避免的问题逐案进行评析。
另外，凤城市法院还制定《阅核制工作规范》，压紧压实院庭长阅核责任，扭转“不愿管、不敢管”的被动局面。建立阅核工作台账，每周对各部门阅核工作的落实情况进行摸底备案。
聚焦队伍建设 争做“脱薄”“千里马”
在优化人员结构方面，针对中层干部年龄老化问题，凤城市法院党组积极进行思想动员，7名年龄较大的干警退出中层干部岗位。新提拔10名中层干部，其中35岁以下3人。目前凤城市法院中层干部平均年龄由原来的48.2岁降至45.3岁，年龄最小的为29岁。同时，对速执团队和速裁团队进行调整，提升青年干警的工作热情和积极性。
在推进审学研一体化机制建设中，凤城市法院加快推进案例库建设，今年以来，针对案例库的操作使用流程、案例编写要求等内容进行专题培训，并把案例库工作完成情况作为评先评优、晋职晋级、法官入额的重要参考，并通过案例库上报案例15篇;推进“法答网”应用，院党组多次调度，促进法官养成使用“法答网”提问学习的习惯，共提交问题137条。
聚焦管理水平 打好“脱薄”“组合拳”
从去年开始，凤城市法院按照员额法官、司法辅助等人员不同序列，探索实行岗位绩效考核。在学习借鉴先进法院经验的基础上，进一步完善全员绩效考核方案，建立起以一月一分析、一季一考核、半年一评估、年度总考核为主要内容的实时动态考核管理机制，以考评为抓手，促进以审判执行为中心的各项工作全面提升。
针对持续抓好“三个规定”落实，凤城市法院在诉服大厅滚动播出“三个规定”宣传动画，制作宣传手册500份;在庭审入口设立“三个规定”提示牌;将核对内外部人员干预过问案件、与当事人和律师等利害关系人接触交往等情况记入合议庭评议笔录;制作《防止干预司法“三个规定”告知书》，做到逐案逐人不遗漏，切实提高社会各界对防止干预司法“三个规定”的知晓率和参与度。自去年12月以来，全院报告干预、过问案件941件次，每月均实现全院干警全覆盖。
围绕“有信必复”工作，凤城市法院利用院长信箱、院领导信访接待日等形式，把班子成员推向信访稳控工作最前沿，积极推进民意中心建设，确保各类信访案件及时得到处理，民意中心共受理案件119件，已办结115件，办结率达96%。
聚焦基础建设 当好“脱薄”“护航员”
为了加强基础设施建设，凤城市法院积极争取上级法院和党委、政府的资金支持，省法院协调省财政厅、省机关事务管理局赴凤城市法院开展联合调研，了解建设需求，并计划纳入政法转移支付资金予以支持。凤城市委、市政府将为人民法庭建设投入更加充足的资金。
目前，两个尚未“五化”的人民法庭中，爱阳法庭维修改造已全面开工，预计8月末投入使用;凤凰城法庭已完成封顶工作，预计10月投入使用。
编辑：白楚玄