推动党建与业务深度融合 引领检察工作高质量发展

文 | 马军 张建斌

检察机关党建工作是彰显政治机关属性、强化党的绝对领导、确保正确政治方向的重要工作。在检察现代化实践中，我们要深入学思践悟，积极促进党建工作与业务工作融合发展。

基本情况

甘肃省白银市检察机关历来高度重视党建工作，积极推动党建工作与检察业务融合发展。在党建工作的引领带动下，白银市检察机关各项工作得到长足进步，连续多年在全省检察业务综合考评中名列前茅，涌现出全国“双百政法英模”、感动甘肃人物等一批先进典型。

一是坚持以政治建设统领双融双促。把党对检察工作的绝对领导贯穿到机关党建工作的全过程、融入到检察工作的各环节，始终做到旗帜鲜明讲政治。深入贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，把政治优先评价标准贯穿融入到司法办案、队伍管理、业务管理等检察各项工作中，教育引导党员干警把讲政治内化于心、外化于行。

二是坚持以组织建设促进双融双促。把组织建设作为促进党建工作与业务工作深度融合的“关键一招”。通过优化支部设置、选优配强党务干部，积极促进党建工作组织体系与业务工作组织体系“同频共振”，努力实现党建工作与检察业务工作的精准对接、同步落实和互促互进。

三是坚持以业务建设牵引双融双促。着力提升党建工作与司法办案、业务管理及数字检察、政务保障等工作融合质效，把高质效办好每一个案件理念要求贯穿到党建日常工作中，通过集中学习、交流研讨、案例讲评等方式，推动检察人员坚守好司法办案的政策取向和价值导向。

四是坚持以制度建设保障双融双促。坚持以制度建设固化双融双促的经验成效，实施机关党建与业务发展双融双促制度体系建设计划。目前，建立完善党建工作制度17项，初步构建起以党建工作责任制为核心，以政治优先评价、党员评星定级、党员教育管理、党建述职评议为支撑的双融双促制度体系。

五是坚持以品牌建设深化双融双促。在巩固拓展党建工作标准化、党建引领强监督成效的基础上，注重发挥党支部的政治功能、组织功能，持续推进“一支部一品牌”建设，先后打造了“益心践初心”“红融检察”等特色党建工作品牌。

存在的问题

白银市检察机关党建与业务双融双促工作在措施上有一定的务实性，在载体上有一定的新颖性，也取得了一些成效。但是，对标检察现代化的更高要求和抓党建带队建强业务的更重责任，党建与业务融合发展依然存在用力不够、交融不深、创新不够等问题。

一是对“为什么融”的重要意义认识不够到位。部分党员干警对机关党建工作与业务工作融合发展认识不够，重业务、轻党建，重形式、轻内容等问题仍然不同程度存在，未能真正把双融双促摆在重要位置，就党建抓党建、就任务抓党建的问题比较突出。

二是对“融什么”的深刻内涵把握不够精准。部分党员干警对新时代新征程党建工作发挥政治功能、教育管理党员、促进业务创优的载体、措施把握不够精准，不能精准掌握党建工作与司法办案、检察监督、队伍建设等工作的切入点、结合点，造成党建工作在一定程度上游离于业务工作之外或处于边缘。

三是“谁来融”的全员责任落实不够有效。促进党建与业务融合发展，需要全员参与、凝聚合力。但在工作实践中，部分党员干警认为抓党建是“分外工作”，不能紧密结合岗位实际谋划和参与党建工作，机械落实、被动应付的问题比较突出。

四是“如何融”的务实载体创设不够精细。创设的党建与业务工作融合发展载体数量偏少、质量不高、不够精细等问题比较突出，目前推行的部分融合载体与检察办案、业务建设的契合度不高、精准度不足，导致党员干警的认同度不高、参与感不强、积极性不足。

五是“靠什么融”的基础保障不够。党建与业务深度融合要持续推进、抓实见效，必须在制度、管理、人员、阵地等方面加强保障。目前，在制度方面，缺乏日常规范制度、评价激励制度、考核奖惩制度;在管理方面，党建工作与业务工作同步融合落实、同步考核督查的机制不够健全、措施不够严实。同时，党务干部素能、党建工作阵地跟不上融合发展需要。

完善路径

白银市检察机关要在双融双促实践基础上，坚持转理念、讲政治、重质效、强组织、重保障多措并举、聚合用力，持续推动党建与业务深度融合，切实以高质量党建工作引领检察工作高质量发展。

一是转理念，强化党建与业务融合发展的思想自觉。推动党建与业务融合发展，凝聚思想共识是前提。要教育引导党员干警充分认识到党建与业务融合发展的重要意义，立足全局性，把握时代性，站位现代化，深刻把握党建工作围绕中心、服务大局、促进发展的功能功效，坚持党建与业务一体部署推动、一同抓深融合。要贯穿争创模范机关这一主题主线，真正把党委决策部署是否落实、检察职能是否有效发挥、党的组织功能是否增强、党员综合素能是否提升、人民群众是否满意作为检验党建与业务融合质效的根本标准和价值导向，持续增强全体检察人员自觉参与、齐心推动党建与业务融合发展。

二是讲政治，坚持党建与业务融合发展的正确方向。强化政治机关意识，教育引导党员干警在检察工作实践中不断增强党性观念、强化党性要求，自觉把党的绝对领导这一最大原则转化为检察现代化的最大优势。注重发挥党建工作的引领作用，在党建工作实践中潜移默化引导党员干警坚守为大局服务、为人民司法、为法治担当的初心使命，自觉把检察履职放在维护安全稳定、服务中心大局、维护公平正义中思考谋划和协调推进。结合司法办案工作，针对思想困惑、认识误区，开展理论学习、研讨交流，及时解决思想认识跟不上、履职理念有偏差、学用结合有脱节等问题，把政治信念坚定、政治素能提升细化落实在党建日常工作中。

三是重质效，创设党建与业务融合发展的精细载体。要通过设置精细化、灵活性强、参与度高、影响力深的工作载体，切实把理念融合、工作共振全方位落实落细，真正把“有意义”的工作做得“有意思”、做到“有效果”。要围绕学用结合，积极探索“政治教育课+业务交流课”融合模式，选择重大疑难复杂案件，围绕政策导向、司法理念、价值取向进行研讨。要聚焦务实管用，丰富党建活动载体，特别是要将主题党日活动与专案办理、业务研讨、调查研究、案件管理等工作有机结合，务实开展共学、共研、共讲，不断强化党建对业务工作的引领作用。

四是强组织，打造党建与业务融合发展的过硬堡垒。要充分发挥基层党组织在检察现代化实践中的战斗堡垒作用，以组织建设推动深度融合。优化健全党组织设置，在业务部门、办案团队设立党小组的基础上，探索围绕“四大检察”的主体框架和基本格局，设置与业务发展相适应的党支部，紧密结合工作实际、业务需要组织开展党建活动，同时要积极推进“四强”党支部建设，充分发挥党小组、党支部在检察工作中的政治引领、督促落实、监督保障作用。要增强党内政治生活的严肃性、针对性和实效性，突出政治要求，避免组织生活、民主生活只谈学习、不谈工作，空谈政治、不谈业务，防范组织生活落空、走虚。

五是重保障，完善党建与业务融合发展的制度机制。在严格落实党内法规和规章制度的基础上，持续加强党建与业务融合发展制度机制建设。要严格落实党建工作责任制，推动领导干部落实好研究、部署、推动党建工作的主体责任;要完善联动考评机制，坚持机关党建工作与检察业务工作一体考核评价，把党建工作推动本部门中心工作、促进各项任务完成情况作为重要考评内容;要深化品牌创建，及时总结推广党建与业务融合发展的好做法、好经验、好案例;要建强党建队伍，培养一支既懂党建、又懂业务、更懂融合的过硬党务干部队伍。

作者单位：甘肃省白银市人民检察院