强化善意文明执行理念 推进执行工作现代化

本刊记者 战海峰

图为重庆市大渡口区人民法院党组书记、院长 吴佳斌

执行工作是人民法院服务群众的重要一环，推进执行工作的现代化是实现高质量发展的必由之路。关于如何精准推动执行工作现代化，本刊记者专访了重庆市大渡口区人民法院党组书记、院长吴佳斌。

本刊记者：法院执行工作是实现公平正义的最后一环，大渡口法院是如何深入贯彻善意文明执行理念的?

吴佳斌：强化善意文明执行理念，在依法保障胜诉当事人合法权益的同时，最大限度减少对被执行人权益影响，实现法律效果与社会效果有机统一，是维护社会公平正义、促进社会和谐稳定的必然要求，执行工作现代化应将善意文明理念放在重要位置。

大渡口法院在司法实践中主动贯彻善意文明的执行工作理念，对于有市场发展前景暂时出现经营困难的企业千方百计地盘活，在执行个人财产时充分考虑公序良俗，主动促成双方达成和解，坚决避免机械化执法，努力实现双赢、多赢。例如，在执行某小微企业时，大渡口法院决定给该企业“回血”的时间和“造血”的机会，以“放水养鱼”的工作思路对设备进行“活查封”，立案6个月后，该小微企业将行政罚款全部缴纳到位，被害人的赔偿款全部履行完毕，目前企业已恢复正常生产经营。

本刊记者：质效管理在执行工作现代化中发挥着怎样的作用?

吴佳斌：执行工作现代化离不开科学高效的执行质效管理。大渡口法院通过加强优化执行质效管理提升执行工作效果，引导执行干警把握好工作的重点。

院长带头落实第一责任人责任，周盘点、月调度，深入执行工作一线常态听取汇报，督导质效管理部门和执行工作同向驱动，坚持重要工作提前谋划，重要案件提前督办。强化执行局领导团队的监督管理责任，压实团队成员 “一岗双责”，围绕执行工作评估指标体系，全面提升执行工作质效。强化质效管理员的责任，坚持运用司法审判数据分析助推执行工作，并以明晰化台账方式实时跟踪、督导、预警、优化各类执行指标。

质效培训常态化，发挥好评估指标指挥棒作用，由院领导牵头每月召开质效分析会，带领执行局干警学习关于执行质效考核工作方面的文件。质效管理组织化，由专门副职领导及业务经验丰富的专门人员组成质效考核领导小组，加强符合司法规律的执行质效管理，针对上级法院公布的执行质效情况通报，查漏补缺。质效实现动态调整，对执行质效管理中平均结案时间、执行到位率等关键指标进行重点监测分析，努力实现固优补弱，在质效管理中杜绝“数字游戏”“唯质效论”等做法。

本刊记者：执行工作应该如何顺应信息化的发展趋势?

吴佳斌：大渡口法院全面推行执行全流程网上办案，紧紧围绕改革要求，实现“3+N”流程节点全覆盖，加强科技赋能，提升办案效能，执行条线全流程网上办案率达94.97%;制定实施《执行案件繁简分流暨执行团队构建的实施方案》，进一步完善前后端快速流转、紧密衔接、协同配合的案件办理机制，推动执行流程的再优化;推进人员精细化管理，切实优化执行资源配置，加强执行团队建设，优化“法官+法官助理+书记员+辅助人员”的团队组合，持续提高执行效率。

本刊记者：执行工作现代化是建立在不断总结经验的基础之上，大渡口法院是如何培育执行优秀成果的?

吴佳斌：鼓励执行干警提升培育优秀成果的能力，持续为执行工作的规范化提供智力支持，是执行干警能力现代化的必然选择。

大渡口法院建立执行优秀成果激励机制，努力营造创先争优的向上氛围，为执行干警树立培育优秀成果就是业务能力强的理念。建立优秀成果打造流程，成立“执行优秀成果培育小组”，定期召开座谈会对拟打造的典型案件进行讨论，安排专人统筹执行优秀成果打造工作，建立台账，及时总结、提炼执行经验，宣传报道执行成果，编写执行案例，优化安排现场执行活动。

本刊记者：执行工作具有专业性强、自由裁量空间大等诸多特征，如何健全对执行工作的监督制约机制?

吴佳斌：执行工作的廉政风险客观存在，必须加强监督制约，高效廉洁的执行工作机制是执行工作现代化的重要保障，是法院执行工作高质量发展的重要标志。

大渡口法院不断深化审执分离改革、强化执行流程关键节点管理，持续建立健全符合执行工作特点的监督制约机制，努力解决好监督力量不专业、线下监督有空白等问题。

首先是加强专业化的监督力量建设，提升外部监督力量的专业化水平，探索交叉执行、派驻廉政监督员、邀请研究执行业务的法律专家等方式，解决专业水平不够监督不精准的问题。建立健全对案外人异议、参与分配、资产处置、有财产终结本次程序等高风险案件的回访机制，随机抽取由廉政监督员对案件的案卷资料、流程节点进行评查，听取所有执行参与人的意见。其次是健全线下执行廉政监督机制，在继续依托信息化技术增强执行工作的透明度之外，对于处置时鲜货物、第三人债权等无法线上处置的财产时，邀请专业的廉政监督员全程监督。