法治号
文 | 林鹏
图为海南省三亚市委常委、政法委书记 林鹏
推进乡村全面振兴，加快农业农村现代化，必须发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。近年来，海南省三亚市政法系统深入学习运用“千万工程”经验，着力夯实基层基础，着力建设平安乡村，着力强化法治保障，有力有效推进乡村全面振兴。
夯实基层基础，筑牢平安乡村安全基石
认真贯彻落实《“十四五”平安海南基层基础攻坚方案》，把抓基层、打基础作为长远之计和固本之举，以党建引领促进基层治理，将基层党组织的政治优势、组织优势转化为高水平的平安乡村治理效能。
坚持以加强组织建设为抓手，创新构建全区域统筹、各领域融合、全方位联动的党建引领基层治理格局。建立市级、区级党员领导干部抓农村党建工作联系点制度，推行党员到村(居)报到参与社会治理，提升基层党组织战斗力和基层治理能力。创新“党务+警务+村务”融合发展模式，推广“民警兼任村官”制度;发挥驻村第一书记和乡村振兴工作队作用，推行“一村一法官”联系机制;健全“一村一律师”村居法律顾问团队服务机制，不断壮大基层治理骨干力量。
坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强对重点领域矛盾纠纷联席联判联处，健全诉调对接、公调对接、访调对接的多元化矛盾纠纷解决机制，纵向建立市、区、村(社、居)、村小组四级矛盾纠纷多元化解组织，横向整合公检法、信访等多个行政部门的矛盾纠纷多元化解体系，打造出旅游民宿产业“品牌解纷”“稻田原野议事台”等一批特色工作方法。同时，推创“网格员+人民调解员+村法律顾问+五老人员”调解模式，持续深入排查化解矛盾纠纷。
针对不设乡镇的实际，首创大社区党委委员兼任政法委员，实现“党管政法”向基层最末端延伸。村级重大事项决策推行支委提议、两委商议、支部大会审议、村民代表大会决议和公开办事结果、公开办事程序“四议两公开”，强化对村级权力的群众监督。深化落实村“两委“成员资格联审机制和村“两委”成员近亲属回避要求，把好农村基层组织政治关、法律关。
强化打击整治，打造平安乡村示范样板
牢固树立良好的社会治安环境是乡村全面振兴的基本保障，聚焦“发案少、秩序好、服务优、群众满意”的建设目标，打通平安建设“最后一公里”，打造产业兴旺、安定和谐的样板村、示范村。
坚持“打早打小、露头就打”方针，将打击农村黑恶势力作为农村基层治理的一项长期任务，始终保持高压态势。落实村党组织干部述职等制度，用好监督执纪问责这一利器，及时掐灭基层党员干部充当“保护伞”的苗头。
依托“警保联控”“警网联动”等机制，加强村联防队伍建设;充分发挥视频监控作用，强化人防、技防、物防措施，及时发现并消除各类安全隐患。
加强网格巡查力度，常态化开展刑满释放、社区矫正以及“五失”人员(即生活失意、投资失败、心态失衡、家庭失和、精神失常)情况摸排，做到“底数清、情况明”。
围绕少数民族聚集地区，着力夯实家庭防护基础，摸底排查重点儿童，登记造册，随时掌握他们的生活状况;大力推进教育防护工作，落实控辍保学要求，严防校园欺凌、溺水等事件发生;织密未成年人社会防护网，加强校园周边综合治理，及时将符合条件的未成年人及其家庭纳入低保、特困等保障范围;持续开展司法防护工作，严厉打击涉未成年人违法犯罪行为。
突出“三治”融合，凝聚平安乡村建设共识
不断推行以自治为基础、法治为保障、德治为先导的“三治”融合乡村治理体系，努力实现“政治更安全、社会更安定、人民更安宁”的目标。
注重激发群众自治的力量，持续推进村级议事协商实验试点工作，打造出“遇事环环办”等议事协商品牌，推动成立村务协商会，建立村级议事协商室，健全完善协商制度和议事规则，有效解决群众的急难愁盼，打通服务群众“最后一公里”，为农村基层治理注入源源不断的内驱动力和创造活力。
积极开展“民主法治示范村”创建活动，定期举办村“两委”干部和村民法治讲座，围绕农村法治扶贫工作、禁毒宣传教育，开展治懒、治酒、治奢、治彩、治毒、治赌的“六治”专项活动，推出农村“树荫”普法、崖州“民歌”等普法新品牌，引导群众尊法学法守法用法。聚焦南繁硅谷建设，积极构建种业知识产权大保护格局，探索建立种业知识产权保护专家库，综合运用行政监管、司法审判、检察建议等多种手段，形成种业知识产权保护合力，为新质生产力发展提供法治保障。
坚持用道德的褒贬力量引导群众加强自律，倡导民风向善去恶。完善村(社、居)公共文化服务体系，打造平安、法治、德治文化长廊;开展评选表彰活动，弘扬真善美、传递正能量;发挥村民议事会、红白理事会的积极作用，制定系列文明村规民约，用村民喜闻乐见的方式弘扬和践行社会主义核心价值观。
作者系海南省三亚市委常委、政法委书记
编辑：白楚玄