多名代表建议制定托育服务法

原标题：多名代表建议制定托育服务法

推进普惠性托育体系建设

法治日报记者 朱宁宁

“幼有所育”是保障和改善民生的重要内容，事关婴幼儿健康成长，事关千家万户的福祉与国家民族的未来。制定托育服务法已被列入十四届全国人大常委会立法规划。今年的全国人大常委会工作报告指出，高质量推进立法工作。围绕推进社会领域立法，制定托育服务法。

托育服务法是党中央关心、社会关注、人民群众期盼的重要法律。制定托育服务法，是深入贯彻落实党中央关于人口战略重大决策部署，是直接事关我国人口长期均衡发展的重大战略举措，直接关系国民素质，事关国家民族发展未来、社会和谐稳定和经济高质量发展。

今年全国人大会议期间，多名代表提出关于制定托育服务法的议案，建议加快立法进程，推进普惠性托育体系建设，有效提高托育质量。

议案认为，托育是事关国家未来发展的重要事业，直接关涉中华民族的人口规模特别是质量，关系千家万户的和谐幸福和经济社会的高质量发展，建议将托育纳入国家重要的基本公共服务，明确其是重要的社会公益事业。同时，为适应我国人口长期均衡发展战略、社会和谐稳定、经济高质量发展的需要和满足广大人民群众的热切期盼，亟须明确并强化政府在普惠性托育体系建设中的应有责任，主要包括领导体制、规划、财政投入保障、标准制定、机构类型与管理、人员队伍建设、监管评估等。

当前，普惠性托育机构严重不足、质量良莠不齐等现状不容忽视。议案建议，在托育服务法中建立财政与投入保障制度，明确规定政府投入责任，建立中央、省市等地方各级政府财政分担机制，各级政府均应优化财政支出结构，加大对托育财政支持力度，保障财政性托育经费在同级财政性支出中占合理比例。同时，明确推进实施免费托育制度，并引导、支持和规范社会力量积极参与托育发展，通过政府购买服务、财政补贴、减免租金、税费优惠、教师与人员培训、以奖代补等，支持和规范社会力量参与托育供给。

议案还建议着力建立健全托育人才专业发展保障与待遇保障制度，包括建立健全各类人才培养体系，建立并实行各类人员职业资格准入制度，建立与学前教育和卫生保健人员相应的职称晋升制度，建立包括薪酬、社保、津补贴等待遇保障制度等。