法治号
法治日报全媒体记者 王家梁 通讯员 王菊
近年来，贵州省毕节市大方县人民检察院立足法律监督职能，聚焦未成年人司法保护痛点难点问题，在未成年人综合履职上进行了有益探索，创新“1251”法治副校长履职机制，以系统化、规范化、专业化履职，推动法治副校长从“有形覆盖”向“有效履职”转变，形成具有地域特色的未成年人综合司法保护“大方样本”。
锚定“一个核心目标”，构建法治教育新格局
大方县人民检察院以“减少和预防未成年人犯罪、促进未成年人健康成长”为根本宗旨，紧扣法治副校长履职清单，建立“检察长牵头抓总、分管领导包片负责、部门负责人具体落实”的三级责任体系；制定了《法治副校长实质化履职办法（试行）》。选派62名检察干警担任法治副校长、法治辅导员，覆盖全县31所中小学。建立“一校一策”法治建设方案，实现法治教育需求精准画像，推动法治教育从“碎片化”向“系统化”转变，法治副校长履职与校园治理深度融合，切实维护未成年人合法权益。
强化“双轮驱动保障”，激发履职内生动力
大方县人民检察院实行“法治副校长＋法治辅导员”组团式服务，推动一所学校形成AB角法组合互补到位。加大业务素能培训，通过岗前培训、定期轮训、专项实训相结合的培育模式，进一步夯实法治副校长、法治辅导员法律素养和履职能力，确保法治教育和保护工作精准发力，着力实现履职成效‘1＋1＞2’的叠加效应。
通过建立法治副校长履职档案，全面记录其在法治教育、风险排查、监督整改、关爱帮扶等方面的工作情况，实行“履职打卡－问题反馈－整改跟踪”全流程管理，实现履职全过程的可追溯、可评估，进一步推动法治副校长履职的规范化和实效化。
创新“五维联动机制”，织密综合保护网络
大方县人民检察院以网格化“排查”，筑牢安全防线，全面厘清各类涉未成年人突出问题。聚焦校内外安全覆盖排查，联合当地派出所、学校和乡村两级力量，对校园及周边环境进行安全隐患全覆盖排查，重点关注宿舍、教室、隐秘角落等重点区域的监控设施、消防设施和出入管理，及时发现并整改安全隐患，确保学生在校期间的安全。针对重点群体排查走访，以亲近未成年人和校园周边为半径，对重点群体进行风险排查和全面分析评估，掌握思想行为倾向，落实管控责任、措施；排查覆盖5000余人，及时消除存在的风险隐患10余个。在乱象排查整改中，延伸检察职能，联合各部门力量，每月开展一次校内外社会治理突出问题实地排查，针对学校周边网吧、酒吧、KTV、旅馆业等违规接待未成年人的行业乱象，向相关行业主管部门及乡镇（街道）制发检察建议5份，督促整改。
通过精准化“走访”，架起沟通桥梁，该院积极延伸工作触角，第一时间发现问题、解决问题。精准掌握学生家庭情况，重点围绕特殊未成年人群体，通过挨家挨户、深入细致地上门走访，全面了解这些孩子的成长环境、生活状况与心理状态，并着重了解家庭经济情况，为后续帮扶奠定坚实基础。对于学生校外情况。联合学校和乡村两级力量，一方面，针对校外寄宿学生情况，及时排查房屋安全、交通安全、环境卫生及周边环境等安全隐患，督促家长和房东立即整改，以确保不留任何安全隐患。另一方面，要全面了解学生校外表现和行为状况，特别是排查学生存在的不良习惯等，有针对性地开展专门教育30场次8000余人次，引导学生远离不良社交活动，避免接触不良社会人员。
以“开学第一课”、中小学生安全教育日等重要节点为契机，该院沉浸式开展“教育”，提升法治实效。针对学生需求开展精准普法。由学校根据实际提出“订单式”需求清单，法治副校长采取“接单式”宣传教育，结合青少年身心特点，精心设计法治课程，如“远离校园暴力”“警惕网络诈骗”“预防性侵害”等主题法治课堂，通过案例分析、互动问答、生动讲解法律知识，不断提高法治教育的针对性和实效性，累计覆盖15000余人。在学生家长学法集中宣讲中，充分利用外出务工人员返乡、学生开学等时间节点，在村居学校开展普法宣传，详细解读相关法律法规内容及案例分析，组织学生家长开展家庭教育、法治教育、安全教育集中宣讲等，进一步增强未成年人家庭的法治教育观念，累计39场次覆盖10000余人。对于特殊个案制定解决方案，通过院坝会、上门宣讲等方式实行个性化“法治体检”，引导学生家庭认识问题、解决问题，进一步扩大法治教育的覆盖面和影响力。
通过“检察建议＋督导落实”的模式，推动学校完善内部管理制度。一方面监督学校落实法治教育责任，法治副校长每月到学校了解学校法治教育落实情况，督促学校将法治教育、师德师风教育纳入教学计划；定期向所负责学校推送1期有关未成年人保护宣传视频，确保法治课堂的常态化、规范化。另一方面监督家庭履行监护职责，针对办案和走访调研过程中发现家长存在教育失当、监护不力等问题，认真开展综合调查评估，因人施策，制定个性化督促监护令，责令家长接受家庭教育指导，督促家长改善家庭教育方式，履行好监护职责。此外，监督社会营造健康环境，联合公安机关、市场监管、学校及乡村两级等力量，对学校周边的网吧、旅馆业等场所开展专项检查，严厉打击向未成年人出售烟酒等违法行为，为未成年人的成长营造健康的社会环境。
除此之外，该院积极参与矛盾纠纷化解，避免小事演变成大案。进行个性化“帮扶”，关爱特殊群体成长。精准制定帮扶措施，针对近期学生群体中出现的心理健康问题，邀请资深心理辅导老师走进校园，为100余名学生开展心理健康专题辅导，帮助他们走出心理阴霾，重拾自信与快乐。开展社会调查与帮教，在办理未成年人犯罪案件时，积极开展社会调查，深入了解其成长背景和犯罪原因，针对性地制定帮教计划。同时，联合司法社工、村居委员会工作人员和志愿者，根据情况提供跟踪帮教，确保其顺利回归社会。
构建“一套评价体系”，确保长效常治
该院以融合履职新形式，协同各方力量推进校园安全工作。创新“三查三评三改”考评机制，即查履职情况、查工作落实、查问题整改，学校测评、家长评议、单位评估相结合，改进职责规范、改进资源配置、改进协作机制。以开展法治宣传教育、参与校园安全管理、指导学校建立校内矛盾纠纷排查调处工作机构等方面主要内容，强化对法治副校长履职情况进行考评。通过建立联防联控机制，督促法治副校长、法治辅导员与学校建立联防联控机制，协助学校建立完善预防性侵、防范霸凌等校园安全联防联控工作机制，将法治副校长履职与“一号检察建议”和落实强制报告、入职查询制度等有效结合，按月、按季度调度掌握法治教育ＡＢ组合履职情况，形成工作记录台账。在强化评价考核结果运用上，建立法治副校长履职成效量化指标体系，将考评结果纳入绩效考核，作为入额遴选、晋职晋级、评优评先的重要依据，倒逼法治副校长实质化履职。
“1251”工作机制是大方县检察院对未成年人综合保护的有力探索，通过构建“事前预防－事中干预－事后修复”的全周期保护链，打造“法治教育＋司法保护＋社会治理”的多维融合体，着力实现未成年人保护“家庭尽责、学校尽责、社会尽力、司法尽心”，有效推动了未成年人保护工作水平的全面提升。
下一步，大方县人民检察院将持续深化“1251”工作机制，重点在数字赋能、检家校协同、社会支持体系建设等方面靶向发力，努力打造新时代未成年人司法保护的示范标杆，以更高质量的检察履职守护未成年人健康成长。
编辑：董博