法治号
法治日报全媒体记者 张国强
“感谢综治中心为我做的大量工作，我心甘情愿签息访协议！”许某某感激地说。
原来，辽宁省老边区边城镇居民许某某是水库移民，其口粮地问题20多年来一直没有得到有效化解。老边区综治中心2024年12月16日成立后，接访领导多次与许某某沟通协调解决方案，综治中心将常驻律师现场答疑引入日常接访过程，增加释理说法权威性，耐心引导许某某通过法律途径解决诉求。
最终，在多部门的共同努力下，许某某信访案件最终形成了解决方案，并签订了息访协议。
这个20多年信访问题得到彻底化解，综治中心功不可没。
近年来，辽宁省委政法委积极推进综治中心规范化建设，扎实做好矛盾纠纷排查化解工作，取得了阶段性成效。目前，已建成省级综治中心1个，市级综治中心12个（大连、朝阳市综治中心正在等待编办批复），县级综治中心100个。2024年以来，共排查和化解矛盾纠纷分别为549804、547993件，全省刑事和治安案件实现同比“双下降”，社会治安秩序持续向好。
整合统筹握指成拳
群众有了纠纷，需要找一个“说理的地方”，如何让群众在“少跑腿”的情况下，尽快解决“烦心事”，直接关系矛盾纠纷化解的成效。
实践中，辽宁省委政法委推动全省综治中心发挥独特优势和重要作用，将分散的资源力量“握指成拳”，实现“一站式”化解的最大效能，让人民群众“只进一扇门、最多跑一地”。
目前，辽宁全省综治中心已建立“常驻＋轮驻＋随驻”工作机制，整合利用好政法机关和信访部门、行业主管部门以及社会力量，明确职责分工，强化协同联动，形成整体合力，以各自专业优势推动基层综治中心工作质效实现“1+1>2”。
前不久，沈阳市大东区综治中心发现一小型物流公司欠薪纠纷存在升级风险，立即启动“综治中心吹哨、常驻＋轮驻＋随驻部门联动报到”机制。
“我们立即对接属地东塔街道、新东派出所、东塔司法所，详细了解纠纷处置进展与化解困难，及时对双方进行调解，听取诉求，促使当事双方达成和解协议”。大东区综治中心主任赵倩影介绍说。
如今，辽宁全省综治中心不仅注重“事了人和”，还积极强化宣传，既要增强群众实实在在的获得感，也要提高综治中心的知晓率，让“有纠纷找综治中心”成为越来越多人的共识。
今年2月，新宾满族自治县综治中心将当地村民打麻将输钱引发婚姻家庭纠纷的案例拍摄成短视频，普及依法维权路径，提高群众对综治中心的知晓率及法治意识。
另外，辽宁全省综治中心信息化建设不断强化，“数据壁垒”被打通，有效汇聚整合矛盾纠纷和社会风险防控数据，并依托大数据强化风险预警。
大连市中山区综治中心依托“大连市基层智慧治理平台”，筛选出各类纠纷，分拨相关单位，持续跟踪回访，确保案结事了，严防个人极端案（事）件发生。
依法化解压实责任
依法化解矛盾纠纷，最让人信服，也最稳定。只有在法律框架下分清是非、判断对错，才能从根本上定分止争。
工作中，辽宁省委政法委持续推动各级综治中心聚焦矛盾纠纷事项的受理、转办、办理、督办等重点环节，进一步健全工作流程规范，督促每个矛盾纠纷都严格按照调解、仲裁、行政裁决、行政复议、信访行政三级办理、诉讼、法律监督“路线图”和工作流程依法化解。对存在不按照“路线图”走下去的矛盾纠纷，加强督办、坚决纠正，及时推动在法治轨道上调处化解。
近日，阜新蒙古族自治县综治中心依法调解一起交通事故纠纷，调解员荣庆兰对当事双方进行了细致的释法明理工作，从用车方便程度、车辆损坏司法鉴定费用等方面为诉求人进行分析，最终促使双方达成一致，签署了调解协议。
除了严格按照“路线图”走到底，压实职能部门责任也同样重要。
辽宁全省综治中心各入驻单位能否发挥作用是检验综治中心建设成效与否的重要标准。对群众的合理诉求，入驻单位严格按照时限要求，具体负责实质性解决，综治中心负责程序性推进，督促入驻单位严格依照“三定”履职、依照法治办事、依照岗位责任落实，确保群众的诉求有人在办、依法在办、认真在办，切实把事办好办成。
锦州市、县两级综治中心，针对入驻部门制定了机关工作人员行为准则、保密、请销假等管理制度；同时，建立健全首问负责、研判预警、协作配合、协调联动、督办问责等工作机制以及《矛盾纠纷排查化解闭环管理工作办法》。其中，首问负责机制明确了首问责任人，并规定不属于其职责范围的应当做好解释、疏导、移交工作等。
搭建平台科技赋能
2024年，通过平安辽宁矛盾纠纷多元预防化解工作平台共化解466196件矛盾纠纷。
目前，在2024年建成的该平台横向联通辽宁省公安厅、省司法厅、省卫健委、12345平台；纵向贯通14个市和100个县（市、区），实现矛盾纠纷排查化解数据统一规范、信息联通共享，实现矛盾纠纷排查化解闭环式管理，切实加强风险源头防控。
据介绍，该平台具备数据统计、矛盾纠纷多元化解、命案防控等功能，由辽宁省综治中心负责日常运行工作。以纵向贯通为例，省综治中心每日对录入平台的矛盾纠纷进行信息研判，将研判后的重点纠纷通过平台及时转递至相应地市，再由地市转递至相应县区落实相关回访工作。县区需在限定时间内完成回访工作，上传至市级平台，市级平台审核合格后，上传至省平台形成工作闭环。
前不久，本溪市溪湖区东芬大桥有一名男子欲轻生。原来，该男子在某企业工作期间被烫伤遭解雇，经济补偿金未达到其心理预期，从而产生轻生念头。
辽宁省综治中心在平台发现该起纠纷后，立即向本溪市转递督办，溪湖区委政法委在接到市里转递后立即开展工作，协调民警对其进行耐心劝导和法治教育，告知他可以通过法律途径维护自身权益，该男子对民警的帮助很感激。
在综治中心的推动下，属地社区书记和网格员也与该男子多次沟通，并推动雇佣单位对其给予合理赔偿，打消了其轻生念头。
编辑：邢国涵