传承红色基因 创新法治实践
努力打造红色法治文化建设“赣南样板”

传承红色基因 创新法治实践 

努力打造红色法治文化建设“赣南样板”

江西省赣州市司法局党组书记、局长 郭佩群

赣州位于江西省南部，是著名的红色故都、共和国摇篮，也是人民司法的发祥地。1931年在赣州瑞金成立的司法人民委员部，是我国红色政权首个中央司法行政机构，开启了法制建设的伟大实践和探索，为中国特色社会主义法治建设奠定了坚实基础，留下了宝贵经验。

2019年，习近平总书记考察赣州时强调，“要从瑞金开始追根溯源”。近年来，赣州始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托，深入践行习近平法治思想和习近平文化思想，持续加强红色法治文化的保护挖掘、宣传推广和传承转化，不断推进全面依法治市。营商环境评价稳居全省前列。

一、致力于保护挖掘，护好红色法治文化根脉。一是探索开展立法保护。2019年，在全省率先制定出台《赣州市革命遗址保护条例》，在全国创新提出了非国有革命遗址由政府承担维护修缮责任，推进革命遗址保护法治化。赣州市保存状况较好的革命遗址由2012年的14.06%上升至目前的62.33%，瑞金红井革命旧址群、中央第一劳动感化院旧址等一批红色法治文化遗存得以完整保留。二是着力构建保护机制。把“传承红色基因 弘扬法治文化”纳入法治建设规划，作为重点举措，常态化开展法治建设督察。加大对红色旅游、红色教育培训有关项目的行政合法性审查，推动瑞金“共和国摇篮”景区等重大红色旅游项目成功落地。三是深入开展专题研究。在省司法厅的关心支持下，积极开展中华苏维埃共和国司法行政史研究，多篇论文在国家级期刊刊发，专著《中华苏维埃共和国司法行政史》纳入中宣部重大选题备案、司法部“法治建设与法学理论研究部级科研项目”，已进入中国法治出版社出版审校程序，将填补我国有关研究领域的空白。《中华苏维埃共和国司法行政史料汇编》已完稿，即将安排出版。《中央苏区法律文本整理汇编》已列入中央依法治国办秘书局《“革命根据地法制史建设研究资料汇编和著作”出版工作方案》，预计今年结项。为强化我市司法行政历史的连续性和完整性，今年启动了历史上首次修志工作，预计2026年完成并出版。

二、致力于宣传推广，用好红色法治文化资源。一是建设红色法治文化场馆。打造了“中华苏维埃共和国法制建设纪念馆”“中华苏维埃共和国司法行政史陈列馆”等一批红色法治精品场馆，1个获评国家级法治宣传教育基地，9个获评省级法治宣传教育基地。同时，指导各地打造红色法治文化阵地27个，推动形成赣南原中央苏区红色法治文化群。二是打造红色法治旅游线路。将红色法治精品场馆纳入“红色摇篮·革命赣南”红色旅游线路，获评“建党百年红色旅游百条精品线路”。据不完全统计，每年来司法人民委员部旧址群参观学习的访客达200万人次。三是推进红色法治精品传播。推出《长征第一渡》《苏区干部好作风》等一批精品力作，试点红色法治文化直播，组织律师、学生、“法律明白人”等走进红色法治教育基地，现场讲述红色法治故事，让更多的人在潜移默化中接受红色法治文化熏陶。

三、致力于成果转化，抓好红色法治文化传承。一是扎根红土筑牢法治基础。持续深化“红色法治+乡村治理”体系，建强“客家矛盾客家调”，打造了于都县“打铁佬”、石城县“实诚人”、经开区“和合”等调解工作品牌，大力化解基层矛盾纠纷。加强社区矫正对象跨省市执法监管，建立赣州深圳社区矫正跨区域执法协作平台，打破社区矫正跨省市执法障碍和壁垒，全力践行以人民为中心的司法理念。二是护航大局优化法治化营商环境。弘扬人民司法优良传统，推动在法治轨道上深化改革。深入推进企业“安静生产期”制度，在全省率先建立市县统一的入企扫码登记平台，开展基层重点领域行政执法不正之风和腐败问题专项整治，全面推行行政执法减免责“四张清单”，仅2024年就减免罚款1.32亿元。在全省率先实现市县行政复议受理窗口全覆盖进入法院立案大厅、信访窗口和综治中心等，创新推动行政争议实质性化解，为市场主体避免直接经济损失2100余万元，该做法被全省推广。三是服务人民确保群众满意。秉承苏区司法为民宗旨，推动出台《赣南脐橙保护条例》等13部地方性法规，有效解决赣南脐橙产业保护发展等民生领域突出问题。深入开展“有法帮你”为民服务实践，大力发展涉外法治服务，让更多群众共享法治建设成果。

下一步，我们将认真贯彻落实此次会议精神，进一步加大红色法治文化挖掘、宣传力度，深入推进红色法治文化成果转化，全面构建独具赣南特色的红色法治文化体系，为我国红色法治基因传承作出革命老区应有的贡献。