法治号
法治日报全媒体记者 王鹤霖 王家梁 通讯员 彭志宇
一体抓好“三个管理”是加快推进新时代检察管理现代化的内在要求；其中，业务管理居统领地位，案件管理是业务管理的重中之重，质量管理是业务管理、案件管理的重要手段，三者彼此关联、相互依存，又统一于“高质效办好每一个案件”的基本价值追求。基层院作为检察工作的最前线与实战阵地，是法律监督工作精准实施的关键所在，抓管理的责任更重、要求更高，把“三个管理”推动落实到每一个案件、每一个环节，贯通“最初一公里”和“最后一公里”，是当前的重要任务。
以业务管理为中心，把准业务发展方向
持续规范业务数据管理。依托于检察业务应用系统，加强业务数据过程控制，规范案卡填录标准，剔除“数据美容”“数据注水”，确保案件信息准确、规范、同步、完整得到填录；常态化开展业务数据日常审核，按月开展业务数据自查，对数据监管中发现的普遍性、倾向性问题和必填项、易错项及逻辑关联项等，及时发布、推送问题提示，力促不规范问题及时得到纠正，确保数据质量真实准确。
定期开展业务态势分析。坚持问题导向和目标导向，探索开展跨部门业务数据会商，定期开展业务数据的动态分析研判，通过数据可视化等方式，对检察业务、检察工作的趋势、规律、特点等进行研究，加强业务指导，服务科学决策。坚持实质化评查导向，通过案件评查、数据核查和反向审视“三管齐下”，对案件在证据审查、事实认定、法律适用及办案效果等实体和程序方面进行全面深入审查，对捕后不诉、撤回起诉、判决无罪、免予刑事处罚案件等重点案件进行逐案评查，选取一定数量或比例的案件进行常规抽查，确保案件办理质量。
大力推进数字管理。自觉践行“数字赋能监督、监督促进治理”理念，把数字检察作为推动工作的抓手，持续强化检察干警数字意识和数字思维，推动检察监督工作全方位提升，赋能高质效办好每一个案件。模型研发要聚焦主责主业，充分梳理、整合、运用检察机关内部数据，善用相关职能单位业务数据，对数据“精筛细选”，对问题易发、多发等敏感数据进行对比、碰撞，发现信息点之间的交集，挖掘数据背后隐藏的问题和线索，实现从“办一案”到“牵一串”的跨越性发展。
以案件管理为重点，促推案件办理规范
完善办案组织架构。准确贯彻落实最高检《关于加快推进新时代检察业务管理现代化的意见》，探索构建以检察长和检察委员会宏观管理为统领、办案部门自我管理为基础、案件管理部门专门管理为枢纽、相关部门协同管理为保障的全方位、立体化检察业务管理组织体系；检察长、分管领导、部门负责人加强对检察官履职办案的程序监控、案件认定和处理的审核把关；检察官承担具体案件办理的指导、审核和最终责任；检察官助理、书记员承担相应责任，做到权责对应，确保司法公正。针对大案要案，疑难复杂案件，实时动态调整办案团队组成，集中优势力量攻坚办好案件。
加强内外监督制约。坚持实事求是，尊重司法规律，推动内部监督与外部监督双管齐下，做到管案与管人相结合，积极落实案件质量问题口头提醒、书面预警、个案评价、类案通报、问题移送并向检察长报告等管理机制，抓实案件管理，努力提升法律监督规范化水平。
以案件质量为抓手，提升案件办理质效
探索构建案件高质效评价体系。以“三全”（全员、全面、全时）考核为基本架构，高质效办案为评价标准，“三个善于”“三个不止于”为目标导向，探索构建多维度、精细化的考核评价体系。每名检察官都是“高质效办好每一个案件”的第一责任人，要注重引导检察官加强自我管理，在个案办理上加强对员额检察官办案亲历性，法律适用，案件办理质效的考核；在综合履职上注重案件线索移送，类案监督，社会治理检察建议制发，释法说理、矛盾纠纷实质性化解等检察履职情况的考核；在效果评价上重视办案“三个效果”，特别是社会效果的考核，如办案民警、律师、当事人、人大代表、人民监督员、人民群众等社会各界的效果反馈，通过全方位覆盖考核，倒逼检察官高质效履职。
强化队伍素能提升。制定科学合理的人才培养规划，根据检察业务现代化的需求和检察人员的实际情况，制定长期和短期相结合的人才培养规划，明确培养目标、任务和措施，以锻造优秀和领军人才为抓手，着力构建“选育管用”全过程培养机制。用好用活检察业务专家库，充分发挥传帮带作用，通过组织庭审观摩、听庭评议，开展业务竞赛和文书评优晒劣活动，分业务门类建立专业化办案团队，提升专业化办案能力。
注重评价结果的运用。认真贯彻落实最高检《关于人民检察院全面准确落实司法责任制的若干意见》，强化检务督察与案件评查，积极推动评查结果在司法责任制落实上的衔接运用，既全面准确落实责任追究，做到精准问责、规范问责；又通过明晰责任，鼓励担当作为、依法履职。要把检察业务管理纳入检察人员考核，探索建立案管部门定期向政治部提供业务监管情况机制，把流程监控、案件质量评查等案件管理考核评价运用到业务考评和检察官绩效考核中，作为年度考核评优、办案绩效奖等次评定、年终目标考核奖二次分配的主要依据，同时也作为其他评先推优、选拔任用、晋职晋级、入额退额的重要参考，激发检察人员干事创业、担当作为的内生动力，不断以高水平管案促进高质效办案。
编辑：张楚瑶