近观枫桥∣服务人民是“枫桥经验”的根本宗旨

法治网特约评论员 刘宇轩

“山一程，水一程，身向榆关那畔行，夜深千帐灯。”近观枫桥的第二程不是山水，而是民心。民心是最大的政治，人民是我们党执政的最大底气。坚持以人民为中心，是“枫桥经验”的根本宗旨，决定了其出发点和落脚点。

来自人民塑造了“枫桥经验”的世界观。上个世纪60年代，浙江枫桥发动群众开展说理斗争对“四类分子”进行改造，从而催生了“枫桥经验”。可以说，“枫桥经验”从一开始就来自于人民，这也决定了“枫桥经验”的世界观——看到人民、为了人民、依靠人民。无论是“就地解决，实现矛盾少、治安好”，还是融打、防、教、管于一体的社会治安综合治理经验，以及“四先四早”矛盾纠纷化解机制、“三帮三延伸”工作机制、“四环”指导法，人民始终是“枫桥经验”这一鲜活经验的创造主体、创新主体，“枫桥经验”也正是在人民的实践中不断发展。坚持和发展新时代“枫桥经验”，必须坚持以人民为中心的定位和服务人民的根本宗旨，着力解决好人民群众急难愁盼问题，让乡里乡亲根据实际，用各种有效方法化解矛盾问题。

为了人民体现了“枫桥经验”的价值观。人是万物的尺度，人民是“枫桥经验”的唯一尺度。价值观念在社会治理体系之中是起中轴作用的，“枫桥经验”的影响力首先是价值观念的影响力。从一定意义上来讲，“枫桥经验”就是以人为本的经验。“枫桥经验”价值体现在其始终着眼于正确处理人民内部矛盾，始终聚焦人民实际需求，维护群众合法权益，坚决维护社会稳定。近观枫桥，我们看到了山东德州坚持和发展新时代“枫桥经验”，着力打造一站式矛盾纠纷多元化解品牌——“德为民”，不断激活基层治理的“神经末梢”，建设高效化解矛盾的“快车道”；还看到了黑龙江齐齐哈尔坚持以人民为中心，创新“四所一庭一中心”联调联动工作法，融会法庭、派出所、司法所、律师事务所合力解决社会矛盾，以法治化手段化解社会矛盾“疑难杂症”，打造了新时代“枫桥经验”鹤城版本，让法治深入人心、造福人民。这些地方的实践充分证明，“枫桥经验”的价值观具有强大的生命力和广泛的适用性。只有始终坚持为了人民，才能让“枫桥经验”在新时代不断发扬光大，为社会的和谐稳定、人民的幸福安康提供坚实保障。

依靠人民彰显了“枫桥经验”的方法论。一切治理活动，都要尊重人民主体地位，尊重人民首创精神，相信和依靠群众，充分发挥群众自我教育、自我管理、自我约束的力量。近观枫桥，我们看到了承德市中级人民法院贯彻落实河北省高级人民法院诉源、案源、访源“三源共治”理念，推进“三个一”工作机制走深走实，坚持一切为了人民，一切依靠人民，司法为民、向前一步，打破山路的遥远，冲淡市井的隔阂，让“法治之树”在乡间、社区、校园深深扎根、蓬勃生长，成为广袤的燕赵大地上一道亮丽“枫景”线；还看到了浙江省杭州市小古城村积极构建“众人的事情由众人商量”村级事务民主协商机制，制定“协商菜单”，采取“固定代表+自由代表+特邀代表”方式，打造监督队伍，重要事项由村法律顾问把关，用法治保障全过程人民民主，走出了一条坚持人民主体、依靠群众，以“浙江之窗”展现“中国之治”的新路子。人民群众是历史的创造者，是社会发展的动力源泉。只有充分调动人民群众的积极性、主动性和创造性，才能实现社会治理的良性循环。承德市中级人民法院和浙江省杭州市小古城村的做法，都让我们看到了依靠人民的重要方法论意义。

人民，也只有人民，才是“枫桥经验”永恒不变的根本宗旨，是坚持和发展新时代“枫桥经验”的世界观、价值观和方法论。