Athita KOMINDR：联合国贸法会致力于提供高效和公正的纠纷解决制度

2024年9月26日，第十二届中国仲裁周期间最高规格的盛会--2024中国仲裁高峰论坛暨中国-中东北非仲裁高峰论坛在北京成功举办。本次论坛由中国国际经济贸易仲裁委员会（CIETAC，简称“贸仲”）与联合国国际贸易法委员会（UNCITRAL，简称“联合国贸法会”）、国际商事仲裁机构联合会（IFCAI）、中华全国律师协会（ACLA）共同主办。

本届论坛的主题为“跨越时代的国际仲裁”，来自17个国家和地区的30余名仲裁法律界、公司实务界、学术界中外专家围绕“融合时代：共筑全球仲裁同心圆”“变革时代：聚焦国际仲裁新发展”“数字时代：拥抱万物智联新趋势”三个议题发表主题演讲，直面新一轮科技革命和产业变革，积极探索国际仲裁未来发展方向，共商新时代国际仲裁友好合作新路径。来自国内外主要仲裁机构的代表、法官、仲裁员、律师、学者及工商界人士500余人现场参会，来自105个国家和地区超过503万人次在线关注或收看。

在“融合时代：共筑全球仲裁同心圆”第一个议题中，研讨嘉宾围绕共同推动区域仲裁法治建设、促进争议解决合作等问题进行了深入交流，并就加强机构间合作与协调、通过规则和制度创新消除隔阂、提升国际仲裁透明度达成了广泛共识，倡议全球携手共同应对国际仲裁所面临的机遇和挑战。

以下内容是联合国国际贸易法委员会亚太区域中心主任Athita KOMINDR在“融合时代：共筑全球仲裁同心圆”议题环节发表视频演讲内容节选：

这个环节的议题是“融合时代：共筑全球仲裁同心圆”，这样一个主题和联合国贸法会使命十分吻合，联合国贸法会在促进国际仲裁界的法律协调一致方面的成就和正在做的工作，造福于我们亚太地区。

联合国贸法会是由联合国大会在1966年所创建的，旨在进一步推动贸易和投资现代化、法律协调化。我们可以说有不同的参与者，在国际领域共同致力于推动应对现代商业版图纠纷解决的方式，从而能够反映出全球对于法律和经济体系广泛共识，涉及到破产、纠纷解决、公司法等等领域。

另外，联合国贸法会在很多年以来创建了一个对于跨境纠纷比较有利的商业环境，从而致力于提供高效和公正的纠纷解决制度。我们这个工作也是对于可持续发展作出了非常有益的贡献，对国际商事体系全球治理作出进一步发展和贡献。除了国际商事仲裁纠纷解决这样一些主题，我们还包括国际商事调解，在线纠纷解决。我们这个框架包括很多的法律文本，包括国际法律条约、国际条约模范法、示范法，供当事人机构来使用，我们会支持仲裁框架的执行这样一个公约，包括比如说对于机构仲裁程序，仲裁机构相关机构的仲裁规则建议文本，还有证据规则。

涉及到我们这些文本是由联合国六种官方语言来发布，包括阿拉伯语、中文、英文、法语、俄语和西班牙语。最著名的国际公约我想就是《纽约公约》（即《承认及执行外国仲裁裁决公约》），能够在172个国家和地区的承认和执行。《纽约公约》是全球仲裁界的基础性文件，因为它提供了共同的立法标准，能够让全球范围内对于仲裁协议进行承认，从而让全球的法院对外国仲裁裁决进行承认和执行，当然只在一些特别情况下能够去挑战和撤销，这促进了在全球任何领域中用仲裁解决纠纷。这个公约也提供非常好的例子，对全球国际法律一致化和协调化。

推动国际贸易法的协调一致，也需要相关的法律能够以统一的方式来进行解释和适用。案例法可以说就是一个很好的体系，我们从1982年建立相关案例法，并且不断收集相关法律，用六种联合国官方语言进行发布。包括来自全球不同地方的重要仲裁裁决，都放在联合国贸法会一些文本资料和网站中。

在我们的相关案件库中，有100多个涉及到相关条约的解释的案例，除了仲裁之外，中国是在其他方面也做了很多贡献，比如说在示范法方面就做了很多贡献。

我们《联合国贸法会国际商事仲裁示范法》（以下简称《示范法》）是1985年通过的，2006年进行了一些修订。《纽约公约》不仅涉及到实体法，还有程序法。很大程度上，很多细节还是由各国国内立法机构通过，这个模范法主要是建立一个公正统一的法律框架，以协助各成员国改进涉及到仲裁程序的法律。同时也考虑到国际商事仲裁特殊的特性，反映出全球仲裁界对于国际仲裁职业关键方面的共识，这些应该是得到来自不同经济体系所有区域的各成员国的广泛接受。

针对各成员国的特点，我们也做了一些调整。在实现一致化同时考虑到各国特性，加强外国投资者对于国际仲裁的信心。我们看《示范法》获得很大成功。截至2024年9月，已经有93个国家、超过123个司法管辖区通过了我们《示范法》或者接受《示范法》，亚太地区有30多个国家和地区也是通过了《示范法》。

此外，联合国贸法会涉及到仲裁的框架也包括《联合国贸法会仲裁规则》，它提供了一系列仲裁规则，包括程序规则。这个规则包括仲裁程序所有方面。2021年联合国贸法会加速修订了仲裁规则，从而提供了一系列规则，让当事人同意的话可以进行加速仲裁。这样一个简化或者快速的程序能够节省时间，让当事人能够以一种节省成本和高效的方式解决纠纷，并为他们提供更多的选择，快速规则一方面能够兼顾仲裁程序的效率，另外一方面能够让各方享有正当程序和公平待遇的权利。最近，就在今年7月份，联合国贸法会通过了关于专门明示正义解决更快的示范条款，快速示范条款，通过四个关于高速快速仲裁的示范条款为争议当事人提供定制解决方案，保证了保密性，还提供了技术顾问。这四个示范条款旨在为参与国际争议的企业和从业人员提供更多的工具和资源。但正在审理的仲裁框架还包括透明度的标准，这些标准包括关于基于条约的投资者和国家仲裁透明度的其他试行规则，这些规则都包含在2013年通过的《联合国贸法会仲裁规则》当中。我们需要“投资者—东道国”争端解决（ISDS）机制的透明度，这是因为它有特殊性，尤其体现在对公共利益的影响上，ISDS机制本身会影响到公共政策相应法规，比如说环境法、卫生法规，自然资源法，此外公共资金还会影响到仲裁费用，包括国家，它本身相应的支出。

仲裁庭因为在认定国家需要负责任的情况之下，需要支付对应的损害赔偿或者补偿。透明度规则提高了投资者和国家之间仲裁案件的透明度，让公众能够了解到投资者和东道主之间仲裁的启动，允许第三方来提交材料，帮助的情况之下，不会不适当地拖延，干扰增加费用，安排公开审理。公开仲裁庭的裁决和决定，保留仲裁庭的现有权利，允许不公开程序，并限制查阅文件，保护商业机密，保证机密信息不被披露。

《毛里求斯公约》本身就是这样一项文书，2014年4月1日之前缔结投资条约的缔约方表示同意使用透明度规则，并考虑到此种仲裁的公共利益和缔约方以公平高效的方式解决争议的利益。

今年是联合国贸法会透明度标准十周年，我们秘书处正在和感兴趣有关方举行一系列庆祝活动，如果大家想了解最新信息，请关注我们的网站和脸书的最新信息。我们在小组讨论环节当中，一个核心问题是如何加强国际仲裁合作和全面发展，其中包括透明度标准，它当中所讨论国际投资争端解决，大家知道，我们第三工作组在2019年做了一个转型，现在被赋予了更广泛责任和任务，主要是ISDS机制的改革，经过几年广泛准备，联合国贸法会在2023年7月委员会上通过了第一套案文。特别是正在审理的《国际投资争端解决仲裁员行为守则》，它采用投资者和国家间争端解决的仲裁员关键义务，加强仲裁员独立和公正义务，加强披露的要求，还引入了所谓双重标题。

所有这些都有待工作组未来的讨论，因为工作组现在正在最终将纳入本文书其他改革要素取得进展，比如说上述机制，或者一审，还有咨询中心，就目前来说，守则是一份软性文书，不具有法定约束力，但是已经可供参与争端解决程序各方去参考。大会在2023年12月7日决议当中，鼓励将守则作为一种工具，建议争议各方仲裁员和此前仲裁员，还有行政机构去充分适用守则，对那些想要更多了解相关信息的人可以登陆联合国贸法会的网站，参与我们的免费在线培训课程。