法治号
□ 中核投资有限公司法律事务部
党的十八大以来，习近平总书记创造性提出关于全面依法治国的一系列具有原创性、标志性的新理念新思想新战略，形成了习近平法治思想，为新时代全面依法治国提供了根本遵循和行动指南。
在习近平法治思想指引下，法治中国建设迈出坚实步伐。作为央企，法治建设在提升企业治理水平、保障企业高质量发展具有重要作用。结合工作实际，谈几点体会。
一是从公司法修改历程中深刻体会“坚持党对国有企业领导”的法定地位。
1993年的公司法第十七条规定：“公司中中国共产党基层组织的活动，依照中国共产党章程办理”。2005年公司法第3次修订为“在公司中，根据中国共产党章程的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动。公司应当为党组织的活动提供必要条件”。十九大以来，公司法修订草案出台，草案二审稿第一百七十条中明确规定“国家出资公司中中国共产党的组织,按照中国共产党章程的规定发挥领导作用,研究讨论公司重大经营管理事项,支持公司的组织机构依法行使职权”。
由此可见，公司法的修订过程，是从法律层面不断明确坚持党对国有企业领导的过程。在实践中，坚持“两个一以贯之”是建设中国特色现代国有企业制度关键所在。中共中央办公厅印发的《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》等重要文件明确指出，“坚持党的领导是我国国有企业的独特优势”“要把加强党的领导和完善公司治理统一起来，明确国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位”。2022年中核集团公司印发《中核集团全资、控股企业章程指引（试行）》，对如何保障党组织在公司治理结构中的法定地位，理顺党组织与其他治理主体的关系，把党的领导融入公司治理各环节，都做了具体规定和指导，确保各级党组织在企业高质量发展中充分发挥把方向、管大局、保落实作用。
二是从“宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程”中深刻体会公司章程的纲领性作用。
公司章程载明了公司组织和行为的基本准则，被誉为“公司宪法”，但是实践中，新设立公司时很容易忽略公司章程的内容，有的企业套用简易模板，自己放弃了制定“公司宪法”的机会。
公司章程之所以被成为“公司宪法”，是因为其特殊性和重要性。首先，公司章程是公司设立最重要的文件。公司的设立程序是以订立公司章程开始，以设立登记结束。我国《公司法》明确规定，订立公司章程是设立公司的硬性条件。工商登记部门首先要对公司章程进行审查，以决定是否给予登记。第二，公司章程是确定公司权利、义务的基本法律文件。公司章程一经制定生效，即发生法律约束力。公司章程规定了股东、董事会、监事会的职责和决策内容，还规定了董事、监事、经理和高管的数量和来源，是公司治理的基础。此外，公司法中没有具体规定或禁止的内容，可以在公司章程中进行规定，这也为公司实现投资目的设置了开口方案。第三，公司章程是公司对外进行经营活动的基本法律依据。公司章程规定了公司的组织和活动原则，包括经营目的、财产情况、权利与义务关系等，为投资者、债权人和第三人与公司的经营往来提供了原则和依据。最后，公司章程是最主要的解决股权纠纷的证据。公司股东在设立公司时一定要在公司章程中把权利义务写清楚，写详尽，以保证出现纠纷时能够顺利解决。
三是从“中国特色社会主义法治体系是全面依法治国的总抓手”中深刻体会企业制度体系建设的重要意义。
全面依法治国十六字方针将“科学立法”放在首位，足见建章立制对国家治理的重要性。对企业来说，制度是公司内部“法规”，制度体系建设是保障企业依法经营的总抓手。
今年，中核投资公司发布《内控制度体系优化调整专项工作实施方案》，计划14个月的时间全面更新升版公司现行制度，2023年全年计划完成85项编修和优化整合，通过每月通报完成情况，各部门制度编修完成率与MKJ考核挂钩等方式，督促各部门按计划完成制度编修，加强制度编修质量，落实制度执行，完善制度体系。
四是从“公平正义是全面依法治国的重要保障”中深刻体会合规审查的重要内涵。
习近平总书记强调：“公平正义是我们党追求的一个非常崇高价值。全面依法治国，必须紧紧围绕保障和促进社会公平正义来进行，不断健全社会公平正义法治保障制度”。
国有企业是中国特色社会主义的重要支柱，承担着维护党的领导的政治责任和保护国有资产安全的社会责任。作为国有企业一员，维护企业的公平正义就是维护党和国家的正当权益。在对外开展业务的过程中，一定要注意保障公平正义，保护公司的合法正当权益。中核投资法律部门对审核的每一项合同，均提出了修改建议和反馈意见，一些明显不公平不合理的条款在流程之前得以杜绝。
习近平法治思想是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，是马克思主义法治理论中国化最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南。在新征程中，公司法律人员将坚持不懈运用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，增强政治责任感和使命感，全面学习贯彻习近平法治思想，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，为实现公司高质量发展做出更大贡献。
（中核投资有限公司法律事务部 ）
编辑：乔楠