安徽省亳州市两级法院深入学习贯彻党的二十大精神,全面推动执行工作强制性与专业警务化保障有机结合,在全省率先建立“执行110”工作机制,努力为更多胜诉当事人将“纸面权利”变为“真金白银”。 2022年,全市法院以“执行110”机制为抓手,执结案件30672件,执行到位金额49.84亿元,结案率为99.74%,位居全省法院第二位,首执案件执行到位率位居全省法院第一位。“执行110”工作模式被安徽省高级人民法院在全省推广。
逢警必出 执行有了“尖刀连”
“喂,是‘执行110’吗?我们看到武老板正在张村镇一个工地上晃悠呢,请你们赶紧来。”2022年11月3日,安徽省利辛县人民法院“执行110”报警电话响起,24小时待命的执行干警迅速驱车赶往申请执行人举报的地方。
包工头武某雇佣李某等4名木工从事装潢,工程结束后,武某拖欠李某等人工资共计5万余元。在案件审理过程中,双方自愿达成调解协议。然而,武某不仅未按照调解协议书履行义务,反而从此销声匿迹。案件进入执行程序后,4位申请执行人强烈要求讨回血汗钱。执行法官多次联系武某,但武某电话不接,短信不回,经网络查询,武某名下也无可供执行财产。
将被执行人武某拘传到法院后,执行法官对他进行释法明理,武某惭愧不已,当天履行全部义务,并缴纳罚款5000元。李某等4人拿到血汗钱后对执行干警表达谢意:“‘执行110’真好使,以前只是听说,今天算是见识到了!”
这是利辛法院“执行110”日常工作的一个缩影。2019年,该院在“江淮风暴”执行攻坚的实践中,建立了全省法院第一支“执行110”团队。为解决司法警察人员力量不足的问题,该院积极协调利辛县退役军人事务局,派遣军转人员11名,向县委、县政府汇报要求增加社会服务人员7名担任辅警,由法警大队成立警务化“执行110”中队单独管理,从执行指挥中心剥离出来,实现拘传、体检、送拘等事务性工作集中办理。
在利辛法院“试水”并取得预期成效的基础上,2019年底,亳州市两级法院均成立了“执行110”团队,共配备司法警察、辅警117人。
出警必快 24小时应急处置
2022年8月,亳州市中级人民法院深入推进执行警务化改革,建立健全“有警必接、接警必出、出警必果”的“执行110”新机制,向社会公布全市法院“执行110”报警电话,实现24小时接警,公开承诺面向全国范围出警。
“以前如果发现被执行人踪迹,得先联系办案法官,万一法官开庭、外出办案去了,我们又不能进行控制,只能眼睁睁看着被执行人跑掉。”一起民间借贷案件的申请执行人汪某说,“现在如果发现被执行人的线索,直接给‘执行110’打电话,他们24小时有人值班,而且出警快。只要能把人控制住,后面的事情就好办多了。”
为确保“执行110”规范运行,亳州中院制定了《亳州法院“执行110”运行流程图》《亳州法院“执行110”团队职责、值班制度》《亳州法院“执行110”接处警规程》等7项制度,并统一制作“执行110”卷宗目录,对接警记录、案件基本情况、出警记录、强制措施应用情况、案件执行情况逐案登记造册,与执行卷宗统一管理,确保出警行为全流程可追溯。
针对热线警情、凌晨出击、终本和信访案件巡查三种需求,亳州法院“执行110”设置应急出警、联合出警、巡查出警三种模式,做好24小时应急出警备勤,每天由两班不少于4名干警轮流值守,确保逢警必出、出警必快。同时,加强与公安机关联动,建立失信被执行人协查临控通报、夜间联合出警等机制,有力增强出警实效。
“组建‘执行110’团队,有利于实现快速反应、精准打击,强化执行威慑,提升执行质效。”亳州中院执行局局长王雷介绍说,通过公布“执行110”电话,加强“执行110”与公安、网格员等力量联动,能够有效动员社会资源参与到执行工作中来,对于综合治理、源头治理执行难意义重大,“首执案件结案平均用时少了9天,实际执行到位率上升了大约16个百分点,执行完毕率提升了近3个百分点”。
出警必果 助力攻坚“骨头案”
群众打官司最担心的就是赢了官司,权益难以兑现。虽然大部分的败诉方或主动或被动地履行义务,但仍有小部分人以各种方式逃避执行甚至是拒绝执行,尤其是不少被执行人或外出务工,或玩“失踪”,以此躲避人民法院的查找、传唤。
2014年,张某先后两次借给丁某280余万元,对方零星地还了几次后再也没了下文。张某胜诉后,丁某不仅未履行生效判决,还一直想方设法“躲猫猫”。
2022年10月25日,亳州中院“执行110”接到线索,称发现丁某正在家中。执行干警迅速出动,赶到丁某家中,将丁某拘传到法院。面对将被司法拘留,丁某表示愿意履行。经过协商,他愿用名下4套房产抵债,并现场支付了5万元。这起被拖欠8年的“骨头案”终于结案。
“感谢法院‘执行110’帮我追回了欠款。”申请执行人张某某不住地向执行法官表示感谢。
2022年,全市法院“执行110”出警16800余人次,出警轨迹遍及12个省、市,379名被执行人迫于“执行110”威慑,主动履行债务3431万余元。
中央电视台《今日说法》栏目以及《人民法院报》先后对亳州法院执行工作尤其是“执行110”机制进行了专题报道,亳州法院“执行110”声名远播。(孙健 蒋加磊)
编辑:高弼浡