把综治中心建成社会治理“大脑中枢”

溆浦县委政法委

近年来，溆浦县坚持整合资源、畅通渠道、提高效率，全面推进综治中心规范化建设和实体化运行，有力促进了平安溆浦建设。连续8年保持“湖南省平安县”称号；2021年，“溆浦经验”被写入省政府工作报告；2022年，被评为“全省平安建设重点推进县”、荣获全省首届“平安杯”，溆浦县综治中心建设被列为全省综治中心示范带动建设先进单位。

推进功能融合，优化平台建设

该县针对群众诉求，整合纠纷调处、信访接待、法律服务、诉讼服务、治安防控、“三源”共治等构建“八中心合一”的联动平台，实现“窗口受理、衔接联动、部门履职”三位一体工作格局。2022年以来，县综治中心共受理和解决群众问题1656件，群众满意率96%。

强化乡级统筹协同，以乡镇综治中心为载体，整合辖区派出所、司法所、驻地法庭和信访办等资源，建设“六办三中心一大队”协同平台，将乡镇有限的力量从分散使用变为聚集发力。

“您好，我们是小横垅乡综治中心，这里碰到一起较难调解的民间借贷纠纷，请求县综治中心派专人指导调解！”“好的，马上安排专人调解，请打开天翼云眼调解室系统，并做好现场稳控工作。”

2023年8月2日，县综治中心接到请求电话后，工作人员立即联系借贷纠纷类专业调解员，并通过天翼云眼调解室系统，成功调解了这起民间借贷纠纷案件。

由于县乡村三级会议系统实现了联通，整个调解过程，县综治中心能实时观看，并直接对话小横垅乡综治中心调解现场。

该县还不断夯实村级治理基础，突出党建引领、群防群治、纠纷调处、网格前哨和“一线工作法”，发动村组干部、乡贤五老以及各类群众组织参与，对群众诉求做到前端排查、就地解决。

推进实战融合，完善治理链条

不断丰富“溆浦经验”内涵，建立“县领导定期下访、乡镇干部随时接访、村干部上门走访”常态机制，着力打造“枫桥经验”“浦江经验”的溆浦样本。针对乡村两级资源和职权有限，建立联调巡诊制度，开展县、乡、村三级会诊、三级化解，推动梯次解纷、分层过滤，推动实现70%事项在村级综治中心源头化解、20%事项在乡级综治中心属地解决、10%事项在县综治中心统筹终结。

“太感谢你们了，这起从过年拖到现在的损害赔偿纠纷终于得到化解，再也不用劳心费力地跑来跑去了……”溆浦城市经典一房屋受损住户紧紧握住综治中心调解员的手。

今年4月，市民吕某多次向相关部门投诉，正在装修的房子因未成年人攀爬和玩耍造成严重损失，一直未有效解决。吕某于是找到县综治中心反映，县综治中心及时联动法院、公安、司法等单位开展会诊，商定化解方案。6月20日下午，在县综治中心双方达成了赔偿协议，当场进行了司法确认。

该县综治中心通过建立矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点工作联动、突出问题联治、基层平安联创、联席工作例会等“六联”运行机制，实行受理、交办、执行、考评四分离，做到全面全程全员联动。

同时，实施乡级“一站”接访，建立乡村干部联合接访制度，乡级综治中心设立群众接待窗口，高效解决群众诉求。创设“一约八会+幸福基金+积分管理”模式，破解群众自治无章理事、无钱办事、无人管事的难题。

推进系统融合，夯实智慧支撑

“谢谢你们送我回家，今天真是多亏了你们！”6月15日，观音阁镇一耄耋老人握住工作人员的手，不停地感谢。

当天上午10时许，综治中心工作人员进行例行视频巡查，发现一名老人在烈日下，扶着轮椅站在公路边长时间不动，神色焦急。遂立即向辖区派出所下达派警指令，值班民辅警迅速赶到现场。经了解，因电瓶电量耗尽，导致老人无法继续行驶。随后，工作人员将轮椅充满电后，安全护送老人回家。

该县将综治信息管理平台接入“智慧溆浦”，实时感应社会风险，实现多网融合、一网治理，打造集视频巡查、模型分析、风险画像、预测预警、指挥调度、精准决策于一体的县域社会治理“大脑中枢”。

同时，研发三源共治平台，创设解纷二维码和填空式类案调解协议模板，对接12345县长热线、人民法院调解、智慧信访等平台，通过数据比对、类案识别和限时智控，推动线上解纷、类型解纷，减少群众“跑腿”。

“从立案到结案，仅花费45天，智慧法院系统真是太便民了。”在一起民间借贷纠纷案中，原被告对溆浦法院应用智慧法院系统便民诉讼的举措表示十分满意。

2月7日，原告张某某在网上申请立案，当天就通过立案申请，并依据案件繁简分流机制，在网上分配给法官团队，承办团队通过“背对背”调解方式，让双方各退一步达成调解协议。

此外，该县还不断完善末端感知系统，创设“运营商承建+政府购买服务”的政企共建模式。将天翼会议系统、天翼云眼调解室系统、智慧医疗、智慧教育等接入综治中心，实现了县综治中心与25个乡镇、412个村（社区）无缝对接。