怒江州：“五心网格”提升边疆民族地区治理能力

云南省怒江州打造红心、暖心、放心、精心、齐心的“五心网格”，通过小网格构建基层治理大格局，提升边疆民族地区治理能力水平。

“红心网格”

坚持把党的领导贯穿于网格化服务管理全过程。拓宽网格员保障渠道。选优配强支部书记、党小组组长，推动形成“乡镇（街道）党（工）委—村（社区）党组织—网格党支部（党小组）—党员中心户”的网格体系，以党员先锋模范作用带动网格化服务管理能力提升。通过探索建立使用村（社区）集体经济、社会募集资金解决网格员保障经费，将网格员同村（社区）干部、护林员、社工等多岗位融合，推动网格“积分超市”与乡村“爱心超市”融合运行等方式，多渠道提升网格员保障水平。目前，全州共选聘4513名党员担任网格员，实现8103个村级网格、1144个居民区网格党组织100%覆盖；建成“爱心超市”199个。

“暖心网格”

探索实施优抚绿色通道，设立“一事一奖、一案一奖”制度。设立网格化服务管理帮代办，网格员特殊岗位就业、紧急就医、子女就学、见义勇为快捷申报、社会救助等六大优抚绿色通道，多方位开展网格员暖心工程，不断增强网格员职业认同感、工作积极性。形成线索举报奖励清单。配发统一标识的“怒江网格”工作装备，褒奖“优秀网格员”。

“放心网格”

整合工作力量。建立责任倒查制度。建立常态化排查机制。推进州、县（市）、乡镇（街道）、村（社区）四级综治中心规范化运行，有效整合综治中心、信访接待中心、公共法律服务中心等“多中心”融合运行。对未及时发现报告风险隐患问题造成重大影响的实行责任倒查，倒逼矛盾纠纷和风险隐患发现在网格、化解在网格。对婚恋家庭纠纷、酗酒滋事等进行常态化摸排，从源头消除社会不稳定因素。

“精心网格”

强化信息互联互通。强化信息化应用。全面推广“怒江市域社会治理App”，探索与“12345”服务热线、省社会治理信息系统互联互通，破除行业主管部门信息数据壁垒，不断增强预测预警预防能力。建立完善调度指挥和网格事件发现报送、分流交办、协同处置、结果反馈、效果评价等流程，为网格化服务管理提供智能化支撑。

“齐心网格”

建立“三张清单”。广泛动员各方力量参与网格治理。强化示范引领。形成网格化服务管理基本事项清单、准入清单、禁入清单，推动基层服务管理资源和力量有效整合，实现网格化服务管理逐步由管理型向服务与管理并重转变，网格员由“忙事务”向“勤服务”转变。大力推广怒江网格化便民服务二维码，梳理群众网格化服务管理“心愿清单”“烦恼清单”，积极支持引导社会组织、经济组织、群团组织和驻地单位，把公共服务、社会服务、市场服务、志愿服务下沉到网格，探索形成“群众点单、组织派单、志愿者接单”的网格化服务群众模式。总结推广“志愿服务队”“红色物业”“安全巡逻队”“邻里帮帮团”等群防群治力量融入网格化服务管理亮点经验，推动形成行业部门齐抓共管、社会组织积极响应、人民群众广泛参与的社会治理格局。