意定监护制度的法律实践与律师实务

□　李林红

李林红　北京家理（上海）律师事务所

随着我国人口老龄化加剧、家庭结构变迁以及社会多元化需求增长，意定监护制度作为一项尊重个人自主意志的新型监护安排，正逐步成为律师实务中的热点领域。本文从律师视角出发，结合《中华人民共和国民法典》的法律框架、典型案例及实务经验，探讨意定监护制度在实践中的应用难点、操作流程与创新模式，旨在为法律从业者提供可操作性的参考。

一、意定监护的法律框架与核心价值

1.法律依据与制度演进

我国意定监护制度最早见于2012年修订的《中华人民共和国老年人权益保障法》，后经《中华人民共和国民法通则》及《中华人民共和国民法典》等法律法规进一步拓展。根据《中华人民共和国民法典》第三十三条规定，具有完全民事行为能力的成年人，可以与其近亲属、其他愿意担任监护人的个人或者组织事先协商，以书面形式确定自己的监护人，在自己丧失或者部分丧失民事行为能力时，由该监护人履行监护职责。这一规定突破了传统法定监护的局限性，将监护权从血缘关系扩展至社会组织、朋友等多元主体，体现了对个人自主权的尊重。

2.制度设计的核心价值

意定监护的核心理念在于“自我决定权”与“正常化生活”的结合。其不仅解决监护缺失问题，更通过灵活安排满足多元群体的需求，例如独居老人、多元性别伴侣、不婚主义者等。例如，上海某社会监护服务中心通过“人财分离”模式，将财产管理与人身监护分离，既保障财产安全，又避免监护人权力滥用。

二、意定监护的实践挑战与律师角色

1.实践中的主要问题

（1）协议效力与执行风险：实践中因缺乏统一监督机制，监护人滥用职权或怠于履职的情况仍存在。

（2）社会认知不足：意定监护协议需要以书面形式确认，但是多数老年人对意定监护缺乏了解，部分家庭因担忧影响亲情关系而回避该制度。

2.律师的实务职能

律师在意定监护服务中需扮演“法律设计者”与“风险管控者”双重角色：

协议起草与合规审查：需明确监护范围（人身、财产、医疗等）、监护报酬、监督机制等条款。例如，协议配套遗嘱、信托文件以实现财产管理与监护的协同。

行为能力鉴定与程序衔接：律师需协助客户完成行为能力司法鉴定，并在其丧失或者部分丧失民事行为能力后启动监护资格确认程序。

多机构协作：与公证机构、信托公司、康养机构合作，构建“法律＋金融＋医疗”的服务生态。如德恒律所实践中，信托机构负责财产支付，监护人专注人身照护，监督人担任信托监察人，形成制衡机制。

三、典型案例分析与创新模式

1.典型案例

重庆孤寡老人监护案：80岁廖先生通过三方协议选定社会组织为监护人，街道负责监督。此案凸显政府监督的必要性，也为社会组织参与监护提供范本。

2.创新服务模式

“监护＋信托”模式：将财产委托信托机构管理，监护人仅负责人身事务，避免权力集中。例如，某客户设立家族信托，约定信托收益用于支付监护费用，同时由律所担任监督人。

四、完善意定监护制度的建议

1.立法与配套机制优化

细化准入标准：对监护人增设信用审查、财产能力评估等要求，参考上海“人财分离”模式完善财产管理制度。

建立全国统一监督体系：推动备案登记与信息查询平台建设，引入第三方监督机构定期审查监护行为。

2.律师服务的专业化路径

开发标准化产品：设计分人群（如老年人）的意定监护协议模板，明确常见风险条款（如监护权撤销条件）。

加强跨领域协作：与心理咨询师、医疗团队合作，全面评估客户需求。例如，为失智老人家庭设计“双代监护”方案，同步解决父母与子女的监护问题。

五、结语

意定监护制度既是应对老龄化社会的法律工具，亦是尊重个体尊严的价值体现。律师作为制度落地的关键推动者，需在法律技术层面精益求精，更需以人文关怀视角理解客户需求。未来，随着监督机制的完善与多元服务模式的创新，意定监护甚至可能成为私人财富管理与养老规划的核心组成部分，助力更多人实现“享有尊严的晚年”。

（本文作者为北京家理（上海）律师事务所律师，本文仅代表其个人观点，不代表本网观点）