书·法|洪振斌：土地管理法实施条例第五十七条

当书法遇上法律，会擦出怎样的火花？2020年7月11日，在司法部普法与依法治理局指导下，由法治日报社主办、法报文化传媒（北京）有限公司和北京千音文化传媒有限公司联合承办的“书·法”系列活动正式启动。

“书·法”活动旨在为创新法治宣传教育，多开一点脑洞、多花一点心思、多出一点力量、多做一点贡献，引领和推动更多的人拿起笔来学法、写法，在不断“书·法”过程中，提升自身的法治素养，在全社会弘扬法治精神。

继1600余位书法家参与书写《中华人民共和国民法典》全部1260条法条之后，法治日报社联合自然资源部法规司、自然资源部书画研究会和北京昌平书法家协会，将笔端对准土地管理“一法一条例”，即《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》。

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土地管理法实施条例第五十七条  依照《土地管理法》第七十七条的规定处以罚款的，罚款额为非法占用土地每平方米100元以上1000元以下。

违反本条例规定，在国土空间规划确定的禁止开垦的范围内从事土地开发活动的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期改正，并依照《土地管理法》第七十七条的规定处罚。

释义：本条是关于非法占地罚款限额及非法从事土地开发活动法律责任的规定。

一是明确罚款的额度，有利于限制自然资源主管部门的自由裁量权，确保公权力始终在法治的轨道上运行。二是由于未利用地开发直接关系生态安全，特别是在生态敏感区，为此，《土地管理法实施条例》在《土地管理法》规定的基础上，专门增加关于禁止性规定，禁止任何单位和个人在国土空间规划划定的禁止开垦区从事未利用地开发。

——自然资源部法规司 王玥

洪振斌，中国书画院艺委会委员，中国国际经济交流中心国经咨询区域经济处处长。