书·法|蔡利国：土地管理法实施条例第九条

当书法遇上法律，会擦出怎样的火花？2020年7月11日，在司法部普法与依法治理局指导下，由法治日报社主办、法报文化传媒（北京）有限公司和北京千音文化传媒有限公司联合承办的“书·法”系列活动正式启动。

“书·法”活动旨在为创新法治宣传教育，多开一点脑洞、多花一点心思、多出一点力量、多做一点贡献，引领和推动更多的人拿起笔来学法、写法，在不断“书·法”过程中，提升自身的法治素养，在全社会弘扬法治精神。

继1600余位书法家参与书写《中华人民共和国民法典》全部1260条法条之后，法治日报社联合自然资源部法规司、自然资源部书画研究会和北京昌平书法家协会，将笔端对准土地管理“一法一条例”，即《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》。

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土地管理法实施条例第九条　禁止任何单位和个人在国土空间规划确定的禁止开垦的范围内从事土地开发活动。

按照国土空间规划，开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，应当向土地所在地的县级以上地方人民政府自然资源主管部门提出申请，按照省、自治区、直辖市规定的权限，由县级以上地方人民政府批准。

释义：本条是关于土地开发的规定。第一款规定了禁止开发土地范围。第二款规定了单位和个人将荒山、荒地、荒滩开发成农用地的审批程序和审批权限。关于土地开发的权属管理，分为开发前的权属管理和开发后的权属管理，开发前的荒地权属主要有国家所有和农民集体所有两种形式，本条主要是针对国有荒地开发作出的规定。

——自然资源部法规司 冯丽

蔡利国，中国书法家协会会员，北京书法家协会会员，北京市昌平区书法家协会副会长，军都印社社长。