书·法|兰才兴：土地管理法第四十条

当书法遇上法律，会擦出怎样的火花？2020年7月11日，在司法部普法与依法治理局指导下，由法治日报社主办、法报文化传媒（北京）有限公司和北京千音文化传媒有限公司联合承办的“书·法”系列活动正式启动。

“书·法”活动旨在为创新法治宣传教育，多开一点脑洞、多花一点心思、多出一点力量、多做一点贡献，引领和推动更多的人拿起笔来学法、写法，在不断“书·法”过程中，提升自身的法治素养，在全社会弘扬法治精神。

继1600余位书法家参与书写《中华人民共和国民法典》全部1260条法条之后，法治日报社联合自然资源部法规司、自然资源部书画研究会和北京昌平书法家协会，将笔端对准土地管理“一法一条例”，即《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》。

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土地管理法第四十条　开垦未利用的土地，必须经过科学论证和评估，在土地利用总体规划划定的可开垦的区域内，经依法批准后进行。禁止毁坏森林、草原开垦耕地，禁止围湖造田和侵占江河滩地。

根据土地利用总体规划，对破坏生态环境开垦、围垦的土地，有计划有步骤地退耕还林、还牧、还湖。

【释义】本条是关于开垦未利用土地和退耕还林、还牧、还湖的规定。开垦未利用地的论证和评估，主要是对土地的性能、可利用的经济社会价值、开垦对周围环境的影响等因素进行科学的论证评估。具备较高开垦价值，不对生态环境造成严重破坏的，经依法批准后，可组织开垦，不具备开垦价值的，或者对生态环境有较大影响的，不应开垦。开垦未利用地应坚持耕地保护与生态建设相统筹的原则，不得对林地、草原、江河湖滩地等生态系统造成破坏；已经造成破坏的，要有计划有步骤地退耕还林、还牧、还湖。

——自然资源部法规司 马骁骏

兰才兴，福建省顺昌县自然资源局干部。