书·法|司东：土地管理法第三十八条

当书法遇上法律，会擦出怎样的火花？2020年7月11日，在司法部普法与依法治理局指导下，由法治日报社主办、法报文化传媒（北京）有限公司和北京千音文化传媒有限公司联合承办的“书·法”系列活动正式启动。

“书·法”活动旨在为创新法治宣传教育，多开一点脑洞、多花一点心思、多出一点力量、多做一点贡献，引领和推动更多的人拿起笔来学法、写法，在不断“书·法”过程中，提升自身的法治素养，在全社会弘扬法治精神。

继1600余位书法家参与书写《中华人民共和国民法典》全部1260条法条之后，法治日报社联合自然资源部法规司、自然资源部书画研究会和北京昌平书法家协会，将笔端对准土地管理“一法一条例”，即《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》。

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土地管理法第三十八条　禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，一年内不用而又可以耕种并收获的，应当由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种，也可以由用地单位组织耕种；一年以上未动工建设的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费；连续二年未使用的，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权；该幅土地原为农民集体所有的，应当交由原农村集体经济组织恢复耕种。

在城市规划区范围内，以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的闲置土地，依照《中华人民共和国城市房地产管理法》的有关规定办理。

【释义】本条是关于闲置、荒芜耕地的规定。闲置、荒芜耕地的处置力度依情节递增：1.已经办理农用地转用审批手续，一年内不用的，由原耕种该耕地的集体或者个人恢复耕种或者由用地单位组织耕种，不得闲置荒芜；2.一年以上未动工建设的，还应当缴纳闲置费，给予经济惩戒。3.连续二年未使用的，经原批准机关批准，无偿收回用地单位的土地使用权，如原为农民集体所有，应当交由原农村集体经济组织恢复耕种，这是最严厉的惩戒措施。其中，涉及城市规划区内的闲置土地，应适用城市房地产管理法第二十六条的规定。

——自然资源部法规司 马骁骏

司东，江苏省沭阳县自然资源局测绘院干部，中国书法家协会会员，中国楹联学会会员，江苏省青年书法家协会理事，宿迁市文联委员，宿迁市书法家协会副主席，沭阳县书法家协会主席。