书·法|吕浩荣：土地管理法第二十条

当书法遇上法律，会擦出怎样的火花？2020年7月11日，在司法部普法与依法治理局指导下，由法治日报社主办、法报文化传媒（北京）有限公司和北京千音文化传媒有限公司联合承办的“书·法”系列活动正式启动。

“书·法”活动旨在为创新法治宣传教育，多开一点脑洞、多花一点心思、多出一点力量、多做一点贡献，引领和推动更多的人拿起笔来学法、写法，在不断“书·法”过程中，提升自身的法治素养，在全社会弘扬法治精神。

继1600余位书法家参与书写《中华人民共和国民法典》全部1260条法条之后，法治日报社联合自然资源部法规司、自然资源部书画研究会和北京昌平书法家协会，将笔端对准土地管理“一法一条例”，即《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》。

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土地管理法第二十条 土地利用总体规划实行分级审批。

省、自治区、直辖市的土地利用总体规划，报国务院批准。

省、自治区人民政府所在地的市、人口在一百万以上的城市以及国务院指定的城市的土地利用总体规划，经省、自治区人民政府审查同意后，报国务院批准。

本条第二款、第三款规定以外的土地利用总体规划，逐级上报省、自治区、直辖市人民政府批准;其中，乡(镇)土地利用总体规划可以由省级人民政府授权的设区的市、自治州人民政府批准。

土地利用总体规划一经批准，必须严格执行。

释义：本条是关于土地利用总体规划审批制度和审批权限的规定。一是我国的土地利用总体规划由国家、省、市、县和乡(镇)五级组成。土地利用总体规划的审批实行分级审批制，按照下级规划服从上级规划的原则，依法逐级审查报批。二是本条强调土地利用总体规划一经批准，必须严格执行。一方面，按照土地利用总体规划确定用途使用土地，违反了土地利用总体规划就是违法。另一方面，不能随意调整或者修改土地利用总体规划，以此规避土地利用总体规划的刚性约束。

——自然资源部法规司 冯丽

吕浩荣，兰州新区自然资源局办公室主任，中国硬笔书法协会会员，平凉市书法家协会会员。