书·法|韩建立：土地管理法第十六条

当书法遇上法律，会擦出怎样的火花？2020年7月11日，在司法部普法与依法治理局指导下，由法治日报社主办、法报文化传媒（北京）有限公司和北京千音文化传媒有限公司联合承办的“书·法”系列活动正式启动。

“书·法”活动旨在为创新法治宣传教育，多开一点脑洞、多花一点心思、多出一点力量、多做一点贡献，引领和推动更多的人拿起笔来学法、写法，在不断“书·法”过程中，提升自身的法治素养，在全社会弘扬法治精神。

继1600余位书法家参与书写《中华人民共和国民法典》全部1260条法条之后，法治日报社联合自然资源部法规司、自然资源部书画研究会和北京昌平书法家协会，将笔端对准土地管理“一法一条例”，即《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》。

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土地管理法第十六条 下级土地利用总体规划应当依据上一级土地利用总体规划编制。

地方各级人民政府编制的土地利用总体规划中的建设用地总量不得超过上一级土地利用总体规划确定的控制指标，耕地保有量不得低于上一级土地利用总体规划确定的控制指标。

省、自治区、直辖市人民政府编制的土地总体规划，应当确保本行政区域内耕地总量不减少。

释义：本条是对地方各级土地利用总体规划（国土空间规划）编制的规定。具体要求如下：一是在编制土地利用总体规划（国土空间规划）时下级规划应当服从上级规划。二是下级规划要严格依据上级规划的布局要求，严格按照建设用地用量和耕地保有量的控制指标，结合当地土地利用实际进行编制。三是严格落实耕地保护责任。各省、自治区、直辖市要确保本行政区域内耕地总量只能增加，不能减少。

——自然资源部法规司 李浩

韩建立，中国书画家联谊会理事，中国老年书画研究会理事，自然资源部书画研究会副主席、部机关退休干部，兰亭诗书画院副院长。