书·法|仲伟志：土地管理法第十七条

当书法遇上法律，会擦出怎样的火花？2020年7月11日，在司法部普法与依法治理局指导下，由法治日报社主办、法报文化传媒（北京）有限公司和北京千音文化传媒有限公司联合承办的“书·法”系列活动正式启动。

“书·法”活动旨在为创新法治宣传教育，多开一点脑洞、多花一点心思、多出一点力量、多做一点贡献，引领和推动更多的人拿起笔来学法、写法，在不断“书·法”过程中，提升自身的法治素养，在全社会弘扬法治精神。

继1600余位书法家参与书写《中华人民共和国民法典》全部1260条法条之后，法治日报社联合自然资源部法规司、自然资源部书画研究会和北京昌平书法家协会，将笔端对准土地管理“一法一条例”，即《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》。

精彩内容，敬请关注。

土地管理法第十七条 土地利用总体规划按照下列原则编制：

（一）落实国土空间开发保护要求，严格土地用途管制；

（二）严格保护永久基本农田，严格控制非农业建设占用农用地；

（三）提高土地节约集约利用水平；

（四）统筹安排城乡生产、生活、生态用地，满足乡村产业和基础设施用地合理需求，促进城乡融合发展；

（五）保护和改善生态环境，保障土地的可持续利用；

（六）占用耕地与开发复垦耕地数量平衡、质量相当。

释义：本条是关于土地利用总体规划编制原则的规定。一是用途管制制度是落实国土空间开发保护要求的主要手段，一切开发、利用、保护活动都要依据土地利用总体规划（国土空间规划）规划开展。二是严格控制农用地转用，严格保护永久基本农田。三是将落实节约集约用地要求，以有限的土地资源承载不断增长的发展需求。四是促进城乡统筹融合发展，合理安排用地。五是统筹考虑生态环境保护改善，保障土地资源可持续利用。六是严格落实占补平衡、占优补优的责任。

——自然资源部法规司 李浩

仲伟志，自然资源部书画研究会创作研究员，部机关退休干部。