书·法|孟葆青：土地管理法第十八条

当书法遇上法律，会擦出怎样的火花？2020年7月11日，在司法部普法与依法治理局指导下，由法治日报社主办、法报文化传媒（北京）有限公司和北京千音文化传媒有限公司联合承办的“书·法”系列活动正式启动。

“书·法”活动旨在为创新法治宣传教育，多开一点脑洞、多花一点心思、多出一点力量、多做一点贡献，引领和推动更多的人拿起笔来学法、写法，在不断“书·法”过程中，提升自身的法治素养，在全社会弘扬法治精神。

继1600余位书法家参与书写《中华人民共和国民法典》全部1260条法条之后，法治日报社联合自然资源部法规司、自然资源部书画研究会和北京昌平书法家协会，将笔端对准土地管理“一法一条例”，即《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》。

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土地管理法第十八条 国家建立国土空间规划体系。编制国土空间规划应当坚持生态优先，绿色、可持续发展，科学有序统筹安排生态、农业、城镇等功能空间，优化国土空间结构和布局，提升国土空间开发、保护的质量和效率。

经依法批准的国土空间规划是各类开发、保护、建设活动的基本依据。已经编制国土空间规划的，不再编制土地利用总体规划和城乡规划。

释义：本条是将党中央、国务院关于建立国土空间规划体系的要求上升为法律制度。明确了国土空间规划的法律地位和效力，为国土空间规划体系的实施提供了法律依据。国土空间规划编制要提高科学性，尊重自然规律、经济社会规律和城乡发展规律。解决以往各类规划交叉重叠的问题，综合考虑人口分布、经济布局、国土利用、生态环境保护等因素，坚持以人民为中心，实现高质量发展和高质量生活。同时，明确了国土空间规划和其他空间类规划的关系。

——自然资源部法规司 李浩

孟葆青，自然资源部书画研究会创作研究员，部机关退休干部。