四川成都中院发布立足生态司法保护职能 服务保障公园城市示范区建设白皮书

法治日报全媒体记者 杨傲多 

6月5日，四川成都中院系统总结梳理成都法院生态司法保护工作经验和成效，紧扣“美丽中国我先行”主题，发布《成都法院立足生态司法保护职能服务保障公园城市示范区建设白皮书（2018—2025）》（以下简称《白皮书》）及成都法院服务公园城市示范区建设生态司法保护典型案例（以下简称典型案例）。

《白皮书》全面展示2018以来成都法院建立健全生态司法保护机制，不断深化专业化和恢复性、协同性、预防性“一化三性”的司法实践，充分彰显法院融入服务成都超大城市治理格局的担当作为。 

2018年以来，成都法院共受理各类环境资源案件12177件，其中，污染环境、破坏生态等刑事案件519件，污染责任纠纷、环境权益保障等民事案件3603件，环保行政管理、处罚等行政案件7615件、行政机关申请强制执行的非诉案件440件。依法审理涉侵害东方白鹳、雀鹰、楠木等珍贵、濒危动植物资源刑事案件288件，非法采矿犯罪142件；妥善审理无人机作业偏差引发农药致害侵权等新类型案件，传递“环境有价、损害担责”理念。加强恢复性司法实践，创新“专业化审判+社会化治理”模式，引入专业机构参与污染物处置及生态修复全流程，与市级职能部门共建生态司法修复联动协同网络，开展增殖放流50万余尾、补植复绿6600余株，认购碳汇合计434余吨，推动实现从“一判了之”向“修复闭环”的全面转变。

成都法院强化沱江、岷江流域环资审判协作，设立河长制、林长制、田长制法官工作室，联合开展巡河巡田巡林、线索移送、联合调解114次，布局打造生态司法保护修复基地14个。强化分类保护，释放生态价值。围绕幸福河湖、川西林盘、优质良田等开展差异化司法保护，联合成都平原“天府粮仓”核心区7家中院建立司法保护联盟，化解土地承包经营、农林牧渔业承包纠纷2900余件，紧扣城市文脉，促进文化赋能。建立古树名木、古镇、古文物等司法保护工作阵地，依托金沙遗址文化遗产司法保护基地，与广汉法院服务联合“申遗”。助力保障数字文创业高质量发展，充分保护以“哪吒”为代表的“源自成都、辐射全国、走向世界”的数字文化创意和现象级IP。

成都法院护航产业发展，树立规则导向，引领产业提升。在政府土地收储等案件中，强调用地企业应当对经营期间的污染情况负有预防和治理责任，创新制度实践，增益绿色发展。发布优化法治化营商环境二十二条措施、法律风险提示一百条等，为企业依法有序开展减污降碳技术改造、加快转型升级提供宽容条件。联合市级机关发布《关于破产审判涉企业环境权益保护备忘录》，建立破产企业环境权益保障机制，实现经济效益与生态效益的“双向奔赴”。加强协作互动，深入助企惠企。问需问计晶硅光伏、锂电池等重点行业企业，妥善化解新能源汽车推广补贴等案件，设立绿色制造司法保护实践基地，通过法官工作室、法官“坐诊”等帮助企业优化发展方案，与银行、环境交易机构等建立金融审判绿色沟通机制，让绿色金融更好服务实体企业。

成都法院聚焦城市治理，聚力治污清废，维护城市形象。依法规制通过暗管、渗井灌注偷排污水等行为，陈某龙偷排污水逃避监管行政处罚案，入选联合国环境署司法门户网站第三批中国环境资源司法案例。加强城市固废污染、油烟扰民、汽车尾气超标等治理，向噪声制造者发出行为禁止令。妥善审理供用水、电、气、热动力合同纠纷，倡导绿色低碳文明风尚。攻坚小区治理，保障人城相宜。推动基层法院入驻当地综治中心，审结物业服务合同纠纷案件10.14万件，将超8万件小区纠纷化解于诉前。严格物业公司劝阻防范私搭乱建、侵占公共绿地、破坏景观小品的责任义务，促进物业公司配合协助开展老旧小区改造，提升居民推窗见绿、出门见园的获得感。服务文旅融合，丰富蓉城品牌。牵头共建成都都市圈司法护航文旅融合高质量发展合作机制，完善大邑法院“邑旅调”、西岭雪山风景区法官工作室等司法服务站点建设，依法审理涉旅纠纷案件956件，开展“冬游四川 司法同行”等系列特色活动，编写发布旅游纠纷化解指引手册，提升乐行、乐游、乐享的游客体验。

成都法院此次共评选10个典型案例，既有成都法院在保护珍贵、濒危野生动物、打击非法采砂行为的有力举措，又有保护耕地资源、助力种业振兴的司法智慧，还有保护城市文化IP、化解基层矛盾的生态惠民关切。