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法治日报全媒体记者 马利民
“感谢公平派出所，为我们讨回公平！”今年3月，四川省成都市公安局温江区分局公平派出所接到辖区高校学生报警，称某驾校负责人“卷款跑路”致使驾驶培训中断。民警火速联合区人民法院、司法所及高校警务中心，联系驾校前后两任法定代表人协商解决退款和后续培训事宜，很快熄灭了这簇矛盾纠纷小火苗。
近年来，公平派出所坚持党建引领基层治理，通过坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建“一站受理、在线联动、多元化解”矛盾纠纷全链条化解机制，激发基层治理效能，筑牢基层平安防线，有效提升了人民群众的获得感、幸福感和安全感。
直面痛点：现实中的“三高困境”
翻看公平派出所2023年警情台账，“刺眼”的数据折射出了“三高”治理痛点——高负荷运转：日均处置警情57.3起，平均每25分钟就要完成1次现场处置；非警务警情高占比：91.6%的接警涉及婚姻家庭类民事纠纷、消费纠纷等非警务事项；高复发比例：38.7%的重复报警案件因处置不彻底引发次生矛盾。
由于部分政府部门职能弱化、沟通交流机制不畅，派出所时常陷入“单兵作战”，矛盾纠纷也陷入“调解—复发—再调解”的怪圈。例如，2023年某小区“住改商”引发矛盾纠纷警情处置记录就高达21次，耗时两个月仍未彻底解决。
把握契机：多部门“同向奔赴”
2024年1月，在温江区委政法委的主导下，温江区《推动“一站受理、在线联动、多元化解”矛盾纠纷全链条化解工作方案》正式出台，从三个方面推动多部门“同向奔赴”。
通过职能重构，激发治理潜能：赋予派出所矛盾纠纷“终点站”角色，要求警务类纠纷就地解决，非警务类纠纷通过“智慧蓉城·微网实格治理平台”在线联动解决，建立“派出所吹哨、部门报到”的非警务警情流转机制，打破了“条块分割”的传统模式。在处置某教培机构闭店引发的报警投诉事件中，派出所一小时内联动温江区市监、教育、人社等部门，为数百名家长挽回经济损失数百万元。跨部门协同，实现了基层治理从“单兵作战”向“兵团作战”的转变。
通过资源整合，筑牢善治根基：以温江区综治中心为枢纽，打通各个部门和镇（街道）的数据壁垒，建立“风险预警—分级处置—效果评估”机制，确保矛盾纠纷闭环处置。其中，绿色预警：网格员自主处置，2024年累计化解苗头性问题632起；黄色预警：社区调解团队介入，2024年成功阻断矛盾纠纷升级187次；橙色预警：派出所启动专业调解，2024年化解重大风险隐患39起；红色预警：召开街道联席会议，2024年妥善处置群体性事件3起。
公平街道某小区拟实施电表改造工程，业主对此意见不一，上百人在微信群里搞“串联”，存在演变成群体性事件的较大风险。派出所闻讯后启动“红色预警”。公平街道党工委书记坐镇指挥，经信局、电力公司等部门和施工单位现场办公，最终促成电表改造工作方案顺利通过。这场潜在群体性事件，在萌芽阶段就被精准化解。
通过技术创新，重塑解纷生态：公平派出所运用四川省人民法院调解平台、成都市法院“蓉易诉”平台，新增派出所人民调解组织和人民调解员端口，实现“线上调解—司法确认—执行监督”全流程数字化。改革首月，派出所调解室新增三块电子屏：左侧屏实时滚动辖区矛盾热力图，中间屏连接法院在线调解平台，右侧屏显示“微网实格”处置进度。这个被民警称为“社会治理驾驶舱”的空间，成为破解基层治理难题的智慧中枢。“智慧蓉城·微网实格治理平台”和法院调解平台开通后，75.3%的矛盾纠纷通过线上渠道化解。辖区居民王先生通过视频完成房产纠纷调解后，给女儿发微信说：“真的很顺利，很方便！”
优化保障：多维度“硬核支撑”
“终点站”里的“解纷工匠”。公平派出所调解中心墙上的“调解大师榜”引人注目：公职律师张倩倩以年均调解327起纠纷位居榜首，心理咨询师王莉的“情绪疏导五步法”被制成教学视频，退休法官老周的“背对背调解术”创下单日化解8起纠纷的纪录。这些专业力量构成了“1+2+3+4+N”调解体系的“硬核支撑”。
“云端上”的“正义速递”。在派出所调解中心，调解员通过省人民法院调解平台发起司法确认。调解员在线扫描上传证据材料后，法官远程线上即时查收，快速完成阅卷、出具文书，随即，调解员打印文书送达当事人。该流程将司法确认周期从过去的20天压缩至现在的30分钟，被群众称为“司法加速度”。在处置某起家暴案件时，从受害人申请保护令到加害人的手机收到电子禁令，整个过程仅耗时28分钟。网格中的“平安哨兵”。公平派出所辖区有10个总网格、70个专属网格、77个一般网格、875个微网格，各个网格的网格员是感知辖区风险的“神经末梢”、是启动分类响应的“平安哨兵”。2024年12月4日凌晨1时许，公平街道某小区网格员从物业处得到一个信息：从小区监控中发现一个身着单薄睡衣的女孩小卓（化名），赤足站在楼道里，不停用小手拍打着家门。网格员核实情况后立即报警。值班民警侯俊赶到现场时，隔着房门就听见小卓的妈妈正在摔东西。“大姐，我是派出所小侯，让孩子先进屋好吗？”经过近半个小时的隔空疏导，小卓妈妈情绪逐渐稳定下来，但仍然拒绝开门。据小卓反映，父母离异后，妈妈经常控制不住情绪，对小卓实施打骂体罚。考虑到女孩还存在遭受单亲妈妈家暴的风险，派出所启动“五维协同”处置机制：联系公平街道卫生服务中心将小卓的妈妈送医院检查治疗；民政局安排救助站负责小卓的日常饮食起居；教育局协调学校、班主任保障孩子学业；派出所联系到小卓远在外省的外婆，通知其前来照顾小卓母女；社区网格员负责接送小卓上下学并全程陪伴直至其亲属抵达。经过多部门通力协作，小卓妈妈的病情逐渐稳定，小卓也幸福地和外婆生活在一起。在救助站，小卓还度过了“十年来最快乐的生日”。
立体成效：多角度“衡量评价”
用数据丈量改革成效。治理效能倍增：2024年重复报警数同比下降82.3%，法院立案数同比下降53.2%；司法确认执行率98.3%，执行金额累计2300万元。平安指数跃升：没有因调解不及时导致“民转刑”“刑转命”案件和群体性案事件发生，年度群众安全感满意度达98.2%。
用温度诠释优质服务。公平派出所的荣誉室里，挂着群众送来的52面锦旗。“和风细雨解民忧”“热心热情为人民、真心真意办实事”……“点赞”的荣光，是感谢也是激励；公平街道综治中心（建在派出所）墙上的电子屏滚动显示着矛盾纠纷化解的实时数据，跳动的数字如同社会治理的脉搏。这种“有温度的数字”与“可量化的温度”，正是公平派出所践行新时代“枫桥经验”的生动注脚。
当前，公平派出所正着手搭建“矛盾纠纷智能预警3.0系统”，“把群众眉头舒展的速度作为衡量工作的尺度，不断创新方法化解矛盾风险，确保辖区社会稳定”已经成为派出所所有民警辅警的共识和追求。
编辑：牛文君