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法治日报全媒体记者 马利民 通讯员 雷怡安
2月26日，四川省成都市第十八届人民代表大会第三次会议召开，在成都市人民政府工作报告中，一组数据引发热议：2024年，成都地区生产总值增长5.7%、达到2.35万亿元，增速位居副省级城市第2位，连续16年获评“最具幸福感城市”，连续6年获评“中国最佳引才城市”。
作为新一线城市代表，成都拥有常住人口超2000万，这样的情况给基层治理带来了更多新挑战。面对挑战，成都市委政法委持续深化“矛盾纠纷化解年”专项行动，以“源头预防、多元化解、法治保障”为核心，在2024年排查化解矛盾纠纷19.9万余件，全市法院新收案件同比下降6.93%；两级法院收案64.1万余件、结案56.06万余件，执行到位814.5亿余元；两级检察院办理案件5.4万余件、起诉19547人、提起公益诉讼936件。这些举措有力推动更多矛盾问题化解在基层，切实维护群众合法权益，助力社会治理向深耕善治转型。
成功化解群体索赔 维护社会安全稳定
2024年8月12日，张某以9.7万余元在成都东部新区武庙镇一养猪专业合作社周某处买得仔猪110头。一周后，张某带领10人来到该合作社养殖场声讨其购买的仔猪感染非洲猪瘟，对其造成巨大经济损失，要求赔偿50万元，并对周某及其家人进行言语威胁、恐吓。
接到消息的第一时间，成都东部新区武庙镇党委政府立即指派镇政法分管领导带队赶赴现场，联合派出所、村“两委”和驻村组等组成事件处置专项工作组启动调查，对该事件的来龙去脉全面梳理，同时指派镇官方兽医会同民警对其进行安抚，避免事件演化升级。专项工作组通过面对面充分耐心沟通和普法宣传、警示教育，动之以情、晓之以理、普之以法，帮助张某等人分析利害关系，引导其合理表达诉求。
同时，联动多部门快速完成涉事养殖场同圈舍仔猪血液及环境样本采集、检测等工作，确定该养殖场并未存在非洲猪瘟。最终，通过多方协调、真情感化，依法依规成功将案件移交办理。
发挥融冰工作法 企业重新“握手言和”
一个持续了三年的案件，在彭州市人民检察院“金彭融冰”办案团队的不懈努力下，最终成功化解，两家民营企业重新“握手言和”。
因资金链断裂，彭州市某陶瓷公司经营困难，难以如约履行与某天然气公司的合同，天然气公司遂向人民法院起诉并胜诉。2021年4月，天然气公司持已经生效的民事判决书向法院申请强制执行，在强制执行过程中，人民法院查明陶瓷公司暂无可执行的财产，将陶瓷公司相关人员限制高消费并裁定终结本次执行。此后，该天然气公司多次申请恢复强制执行，认为陶瓷公司仍在生产经营且无证据证明其经营困难，致使天然气公司已生效判决所确定的权益不能实现，故天然气公司向彭州市人民检察院申请检察监督。
接到案件后，彭州市人民检察院“金彭融冰”办案团队迅速审阅案件，综合运用“事实甄别、专业审查、换位思考、融合履职、外部借力”融冰工作法，开展全面调查核实，充分发挥检察公开听证的作用，组织双方当事人进行协商，听取双方意见。
“我们公司确实在生产经营，但经营收益基本只能维持运转，而且我们还与小额贷款公司等几家公司有诉讼，公司生产经营已经十分困难。”面对检察官，陶瓷公司法人代表如实告知情况。
通过仔细调查核实，“金彭融冰”办案团队查清了公司真实生产经营情况。“如果监督法院直接对该公司生产资料采取强制执行措施，可能导致其雪上加霜，生产经营难以为继，”办案检察官认为，但法院生效判决应当执行，天然气公司胜诉权益也应保障。
如何既降低双方矛盾，又优化法治营商环境建设？办案检察官决定召开听证会。在现场，两家公司法人代表听取了人民监督员、律师、政协委员等听证员提出的意见和建议，同时听取了听证员的释法说理。
听证会后，“金彭融冰”办案团队聚焦争议纠纷，适时搭建平台，多次组织双方当事人协商。2024年10月30日，两家公司自愿达成和解协议，协议中明确执行案款的支付方式、时间期限和金额，要求陶瓷公司按照还款方案分期归还欠款，随后天然气公司向彭州市人民检察院撤回检察监督申请，两家企业“握手言和”。
工作专班联动发力 破解业主急难愁盼
对于成都市锦江区牛市口街道天紫界小区的住户们来说，2025年的春节是他们过得最舒心的一个春节。
2015年天紫界小区正式开建，小区采用非围合式，因此餐饮、商超、酒店、培训机构等多种业态聚集，加之小区及周边人流量大、来往人员复杂、物业管理混乱导致警情高发，业主满意度都非常低。
面对此情况，刚成立不久的小区业委会要求更换物业，而开发商及物业又以质疑业委会合法性为由将其告上法庭，要求撤销业委会和业主大会决议。于是，一场拉锯战就此开始。自2022年以来，锦江区人民法院收到来自天紫界业主、业委会、物业公司及开发商诉讼达40余次，涉及到民事、行政、执法等案件更是多达上百次。
为了防止基层问题扩大化、上升化，锦江区委政法委牵头，联合法院、公安、网信、信访、住建交、综合执法、街道等组成工作专班，全面加强部门协调，对双方开展政策解释、法律咨询等工作。
2024年5月，成都市中级人民法院终审判决该物业公司限期退出小区并向业委会移交物业管理资料。终审判决后，街道和住建局屡次约谈并正式函告开发商和物业公司，要求其主动退场，综合执法和法院也相继开具处罚通知书。但由于开发商自持小区物业近2万㎡，致物业以更换物业决议不合法等原因拒不退场，其间多次发生利益相关方谩骂推搡和网络恶意炒作事件。
“市委政法委对此事件高度重视，组织市法院、区委政法委、区法院专班召开协调会，讨论下一步如何强制物业搬离。”锦江区委政法委相关工作人员告诉记者。同时，区法院组织召开10余次专业法官会议，确保案件高效审理。在案件生效进入执行后，区法院成立强制腾退专班，对物业公司拒不执行行为作出30万元大额处罚，并约谈物业公司，对相关人员拒不履行行为可能面临司法拘留、被追究刑事责任等法律后果发出警告。2024年9月初，该公司法人主动提出愿意配合搬离，这场耗时3年之久的物业纠纷得以顺利解决。
2025年，新物业公司为天紫界小区所有业主举办了一场热闹暖心的新春团年会，业主们激动地对记者说：“党和政府在化解矛盾纠纷、维护社会稳定方面做出的不懈努力，对人民群众的无私关心，我们所有人都有目共睹、心存感激，相信我们的日子会越过越好，我们的成都会越来越美！”
编辑：牛文君